蚌埠市人大代表王芸:推进养老服务产业发展 落实创新组织运营补贴

近年来，随着社会老龄化的不断增长,养老成为社会普遍关注的焦点，当今社会由于家庭结构的变迁和人口的流动化,传统的家庭养老功能日趋弱化，而机构养老收费偏高,资源匮乏，供求矛盾日趋突出。令人欣慰的是，社区服务中心和卫生服务中心等各项建设为社区居家养老提供了物质基础和重要保障。因此，以居家养老为核心,整合社区各种有利资源，大力推行符合当前实际的社区居家养老新模式已逐渐推广开来。

社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托,以政府为引导，非政府组织协调运作,以养老法规与制度为保障，以老年人居家生活与社区综合照料为内容，并以多元主体参与服务网络为支撑的综合性养老服务模式。它兼具家庭养老和社会机构养老的优点，但是，目前社区养老助老服务难以满足老年人的迫切需求，社区养老面临着服务资金不足、服务网络薄弱、社会力量参与不足、专业服务人员奇缺等一系列问题。对此，市人大代表王芸建议,推进社区居家养老的持续发展，应从拓宽社会组织服务渠道、构建服务体系、整合服务资源、创新服务方式、组建服务队伍、落实创新组织运营补贴等方面加以推进。依托社区平台，构建多位一体的综合性养老服务体系，统筹建立社区居家养老服务的“亲邻驿站”,具体包括日间照料中心、社区医疗服务中心、老年人活动中心、继续教育中心,以及紧急救助中心等诸多服务部门，为社区老年人提供全方位的服务。社区服务中心作为组织开展居家养老服务的主要平台，连接民办养老机构和社区卫生服务中心等资源，实现社区居家养老的“一站式服务”。社区服务中心具体负责招募、管理居家养老服务员,定期组织护老业务培训,指导开展协调社区卫生服务中心为居家老人提供医疗、康复、护理等服务；并充分挖掘社区人力资源，组织社区义工队为居家老人提供医疗、法律、护理、精神慰藉、紧急援助等服务,建立居家养老服务驿站、社区卫生服务中心、义工队伍相互衔接、互为补充的综合性助老服务体系。

有效整合资源，实现居家养老服务资源共享构建和完善居家养老协调机制。王芸建议政府成立专门的居家养老协调机构，协调社区居家养老推进过程中出现的利益分配和调整问题，统筹规划，科学布局，突破部门视野，整合社区资源，优化养老资源配置。同时，强化社区共建制度，充分挖掘驻社区各单位的现有资源为养老所用，形成协力共建、良性互动、资源共享的社区居家养老环境，提高资源综合利用率，实现养老资源效用的最大化。

落实居家养老创新组织的运营补贴。社区居家养老服务是社会养老服务业的发展一个重要组成部分，政府应培育社会组织参与居家养老服务，对创新发展居家养老服务业的先行者给予一定的运营补贴,进行政策扶持，降低运营成本,让利百姓，逐步让居民接纳居家养老服务模式。总之，社区居家养老作为当前养老模式的最佳选择之一，具有显著的优势和可行性。大力发展社区居家养老服务，一方面满足了老年人既需要照料又不愿离开家庭的要求，另一方面又与经济社会发展水平相适应，既有效地缓解了老年养老机构不足的矛盾，又弥补了家庭养老的不足，促进了社会保障制度的完善，最终实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心,都能健康长寿、安享幸福晚年。