养老发展既要有紧迫感也要有创新思路

养老事业再度受到全国两会的关注。昨天，全国政协常委黄洁夫答记者问时表示，发展养老业可增加1000万的就业指数，能为经济发展增添新的增长点。而在前天，新任民政部部长黄树贤在“部长通道”接受采访时也表示，将放开养老市场，鼓励发展养老产业。他说今年会大力支持居家养老、家庭养老，加快发展社区养老服务，为老人提供服务场所和优质服务等。

近年养老话题在全国两会上备受瞩目，甚而一度成为最热的民生话题之一。之所以如此，盖因养老之于中国，可谓是一项年轻而又“猝不及防”的事业。突然遭遇的“老龄化”让公共服务措手不及，而愈益强烈的养老保障需求又一再搅动舆论的波澜。统计数据显示，2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%，其中65周岁以上老年人1.44亿，占总人口10.5%。据预测，到2025年，我国老年人口将达3亿，至2053年，老年人口占比将达到34.9%。

沉甸甸的数据背后是亿万家庭的现实焦虑：未富先老、空巢化、失智失能、保姆护工难找、公共养老服务供给严重不足……一系列问题令许多家庭焦头烂额，疲于奔波。尽管各级政府也在加大对养老业的投入和扶持，但与现实及民众的期盼依然差距甚远。若不尽快改变这种现状，不仅影响亿万家庭的安宁和民生福祉，也令整个社会不堪重负。并且，随着老龄化的加剧，社会势必陷入更加被动的局面。

养老业的困窘已成为我国社会保障最显著的“短腿”，发展的紧迫性不言而喻。但一些地方政府，对此并未真正重视，有的甚至将其“低调处理”，或者因观念所囿，将发展养老的重点局限于建养老院，但又因脱离实际，建起的养老院却少人入住。据专家介绍，我国养老机构的床位空置率达40%以上。

显然，发展我国的养老业，既要根据现实所需，更要尊重老人们的意愿。有关机构的调研显示，我国95%以上的老人都愿意居家养老。而居家养老对政府的公共养老服务无疑又是极大的挑战。这不仅表现在机构设置、人员配置、场地配套等方面，更在于社会观念及管理方式的转变。众所周知，保姆护工等在各地都属低端用工，“侍候老人”往往被看作不受待见的职业，因此，“招工难”长期困扰养老服务业，更别说高层次的专业人才了。而要培育专业养老服务，没有这方面专业人才，谈何容易？

养老服务在我国无疑属于朝阳行业，但由于养老服务的多元及多层次，更由于行业自身需求的多样化，看似美好的“银发产业”所面临的困境却超过许多行业。因此，如果不能突破传统束缚，尤其是在宏观政策及政府管理等方面大胆创新，我国养老业就很难有根本性的改观。

政府加大养老服务的财政投入自不必待言。养老事业可以增加就业，甚至可以成为新的经济增长点，但从本质上说，它的公共服务保障定位绝不容混淆。无论机构养老还是居家养老，都不能排斥在公共服务保障之外。同时，还需借助“共享经济”理念和互联网思维，创新公共投入及管理，并通过政策引导，动员社会各方力量参与养老事业。总之，作为政府，既要增强养老服务的紧迫感，亦要有改革创新的思路来引领养老业。只有这样才能走出一条中国式的养老服务之路。