临沂市老龄办调研员张秀丽：临沂的养老产业正在不断的规范和发展

为贯彻国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，落实国家养老服务体系建设有关要求，6月16日至18日，第九届山东老龄产业博览会在济南举办。

本届老博会由山东省老龄工作委员会办公室、山东省人民政府外事办公室、山东省旅游发展委员会、中国国际贸易促进委员会山东省委员会、山东省工商业联合会共同主办，以“弘扬敬老养老美德，促进老龄产业发展”为主题，围绕老年人生活需求和养老服务业发展的迫切需求，引进国际养老服务业的科研和实践成果，促进老年事业和老年产业发展。

国家养老网受邀担任第九届山东老博会支持单位

应第九届山东老博会组委会的邀请，国家养老网担任本届老博会的支持单位，在传播、学术以及相关资源方面予以支持，共同建设养老行业数据平台。

国家养老网对话山东省临沂市老龄工作委员会调研员张秀丽

老博会期间，国家养老网对话山东省临沂市老龄工作委员会调研员张秀丽，谈一谈临沂市老龄事业与产业的发展。

临沂位于山东省东南部，因地临沂河得名，古称琅琊、沂州，是中华文明的重要发祥地之一。临沂丰富的自然资源造就了淳朴孝顺的临沂人民，爱老敬老孝老是临沂人世代传承的美德。如今临沂的养老产业发展独树一帜，受到了多方赞扬与认同。

以下为访谈实录。

国家养老网：张老师您好，请您先给我们介绍一下临沂市目前老龄人口结构情况。

张秀丽：临沂山清水秀，自然条件比较好，临沂人又有淳朴善良、热爱生活，乐于奉献的精神，所以我们临沂市老年人口比例，老龄化程度还是相对低于我们全省的老龄化水平的。

我们临沂市60岁以上的老龄人口有207万，占总人口比例18.2%，山东省老龄人口占总人口比例是20.68%，所以临沂较全省大约低2.5个百分点。

国家养老网：目前临沂市老龄产业发展现状是怎样的？

张秀丽：我们山东省临沂市是沂蒙革命老区，它有着丰厚的孝文化传统，有非常好的敬老孝亲的孝文化，同时这里也是一个人杰地灵，山清水秀的地方。临沂的自然条件特别好，我们有山东省第二主峰的蒙山，以及贯通全市南北的沂河，自然资源很丰富，蒙山沂水养育了孝敬的沂蒙人民。临沂市的孝文化代代相传，中国传统中的二十四孝故事中，临沂市就有七位先贤孝人在其中，占据了二十四孝的近三分之一。另外山东省有11个长寿之乡，临沂市环蒙山的三个县区平邑、费县、蒙阴都是我们省的长寿之乡。

这些年来临沂市的养老事业和产业，我们能感觉到正在不断地规范和发展，我们做了几个方面的工作。一个是在养老保障方面，除了国家统一的城镇居民养老保险之外，我们还积极地争取各级财政对于高龄老年人口的一些扶持、救助、津贴等。比如对百岁老人发放补贴金，对全市90岁以上老人发放高龄津贴（有些县区将年龄下放到80岁或85岁以上）， 这是在养老保障方面给属于弱势群体的高龄老人一些资金上的养老保障。

另一方面，我们大力建设专业的养老机构和社区养老，在养老产业方面我们这些年来重点做了这两个方面的工作。在专业养老机构建设当年，这几年来我们除了发展公办的敬老院之外，还有社会上的民办养老公寓、养老院、护理院等。我们争取了各个方面的重视，出台了一些政策给予他们一些支持。

像我们临沂市境域内的凯旋养老院，天河养老院，这些属于医养结合型的新型养老机构，它们已经在我们的扶持下，渐渐地走上了良性循环的轨道。应该说现在的养老机构发展前景已经不在是单纯的照顾型了，现在是医疗和养老紧密地融合在一起的医养融合型发展路子，如此才能有前途，才能发展下去。按照我国的传统，山东的传统，老人们能进养老机构的一般都是全失能，半失能，或者是有慢性疾病，需要医疗护理和治疗的老人会选择到机构中去养老，所以在养老产业机构建设这方面，我们下一步要大力加强对医养融合型机构的扶持与发展。

除了以上，我们还积极地探索社区养老，我们中国现在的9046也好，9037也好，这个概念就是说90%的老人愿意选择在自己的家庭进行养老，那么家庭养老最好的支撑应该是社区这服务个平台，社区应当给家庭养老的老人提供全方位的服务。比如他们有疾病了社区卫生所要上门给他们看病，比如他们腿脚不好，要出去购物、要出去洗澡、老年人做饭不方便要去买个饭，存在这样的情况就需要社区建立起一个综合的、整合全社会资源的、通过社区来打造的一个平台，可以为在家养老的老人们提供一些助购、助浴、助餐等社区服务，所以我们要在社区为家庭养老提供更多更好的服务方面做出的一些探索和行动，现在这也是全国老龄事业发展的一个重要趋势。我们养老产业方面我们大体做了这些探索。

国家养老网：近年来中国老龄产业已经在逐渐步入规范期，那您能感受到近些年和过去在工作方面有什么变化吗？

张秀丽：前些年我们的养老机构在政策在发展上，是比较迷惑的，也有很多同志会到我们养老部门来做咨询，同时我们也经常下去调研，帮他们做一些思考还有一些探索。那时我们听到的声音更多是社会上要来办养老事业的人士，他们非常有善心和爱心，热情也非常的高，但是一旦开始办了，他们就感觉到非常困难，也就是说倾尽他们的经济力量办起来之后，他们的运营，遇到了难题。

也就是说当时社会的相关配套政策对他们的扶持不到位，他们也都很迷惑:我们已经进入这个产业了，我们发展的却遇到难题。他们也会把他们的困难反应给我们。听到他们的这些疑问，他们遇到这些问题的时候，我们会积极地去研究，去探索，向上级反映。无论是全国上下的老龄系统也好，还是其它养老单位部门也好，我们会一起来研究。

我感觉从2013年以来，针对基层养老机构出现的这些问题的研究越来越多，根据这些研究出台的政策也越来越多，对这些机构的支持越来越大，对他们的管理、政策扶持的力度也越来越大。他们现在感觉比那时候发展得要顺利了。当然如今在运营过程中还有一些新的问题出现，我们要及时发现新的问题，还要继续规范和支持。从2013年以来到现在，我感觉养老机构已经从一个热情高但困难多，到了一个积极发展的阶段。