当前,我国老年人口总体呈现基数大、比例高、增长快、空巢多等特点,而且养老服务需求不断增长,除了“吃饱穿暖”的基本生活需求外,不同阶层、不同地区、不同家庭结构的老人养老需求也日趋多样化,仅仅依靠政府的力量无法满足。
实际情况也是如此。我国在市县乡镇各级都有大量的养老机构,但是普遍存在空置率较高的情况,一边是养老需求旺盛,一边是养老机构空置,造成这种现象的根本原因,在于很多养老机构提供的服务难以满足老年人需求。
为此,各地都在探索养老服务创新模式,应对多层次养老需求,取得了一些突破性成果。以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系已初步形成,但仍存在社会化服务供给不足、农村养老难、专业服务人员跟不上等问题。因此,必须充分发挥政府主导作用和市场调节补充作用,积聚社会力量共同破除产业发展障碍,促进养老服务业健康可持续发展,尤其要培育或引入专业养老机构。
十九大报告提出积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展的要求。同时,报告也提出,要支持社会办医,发展健康产业。养老产业也是重要的健康产业,从这个意义上来说,各级政府都应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极引导社会力量进入养老服务业,创新服务供给方式,推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,着力破解养老服务业发展难题,健全市场规范和行业标准。
但是,养老产业存在投资量大、周期长、回报低的特点,社会力量在进入养老产业过程中,普遍面临投入与产出难以平衡的困境。为此,各级政府应打好基础,构建并完善农村医养结合型养老服务供给体系机制,整合各类资源,激发、培育、引导各类社会力量,共同参与承担养老服务的社会责任,弥补政府养老的不足。同时,鼓励民营企业在微利基础上逐步探索建立养老产业营利模式,为社会资本进入养老产业探索新路径,促进规模化和连锁化养老产业营利模式的形成与发展。
除此以外,政府还需要从政策和资金上给予养老企业更多的支持,在土地批准、收取配套费等方面对养老设施建设给予减免,加快审批流程和简化审批手续。同时,鼓励社会资本投资养老领域,对企业用自有资金设立的养老机构减免税收。
福建建瓯市“公建民营”模式为养老产业发展提供了有益探索,让民营资本节省大量的前期硬件投入,把有限的资金投入到养老的软件服务上,为养老产业发展起到推进作用。同时,在运营过程中,企业可充分发挥其灵活性,自主经营、自我发展。如此,便可实现养老企业、产业、事业的共同发展,形成老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的良好局面。
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个人养老金保险产品正加速扩容。近日,中国银行保险信息技术管理有限公司(简称“中国银保信”)发布的最新名单显示,个人养老金保险产品已增至28款。
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截至去年底,中国60岁以上的老年人口超过2.5亿。这意味着大约每6个中国人中就有一位老人。如何让老年人健康幸福地安度晚年,实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是习近平总书记带领中国决胜全面建成
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夕阳无限好,人间重晚晴。目前,我国60岁及以上老年人口超过2.5亿,面临老龄化速度加快、程度加深的严峻形势。想方设法为老年人提供高质量养老服务,让千千万万老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是社会各界孜孜不倦的追求。
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2023年5月5日,为期三天的第九届中国国际养老服务业博览会在北京国家会议中心拉开帷幕,来自20多个国家和地区的280余家社会组织、机构及企业参展,共襄中国养老服务业发展大计。
2023年,第十届中国(北京)国际老年产业博览会TenthChina(Beijing)InternationalAgedindustryExpo,定于2023年08月28-30日,在北京亦创国际会展中心再次盛大举办。
主办单位:中国老年大学协会 国声智库
学术指导:中国人民大学中国经济改革与发展研究院
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