专家解读十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划

全国老龄办、民政部、国家发展改革委等部委28日在北京联合举办《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(简称《规划》)新闻发布会。

全国老龄办副主任朱耀垠介绍说，《规划》共设置了11章33节内容，确立了“四梁八柱”的目标任务：即“多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好”等四项发展目标，以及“健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益”等八大重点任务。

国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆指出，《规划》着力保基本、兜底线、惠民生，通过打好制度、政策和资金的“组合拳”，有效保障面向老年人的基本公共服务供给，进一步织密筑牢老年人基本民生保障安全网，增强兜底保障能力。同时，《规划》提出加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，鼓励市场提供多层次多样化养老服务，繁荣养老服务市场，提升养老服务质量。

在回答如何鼓励社会力量参与发展养老服务方面，有哪些具体举措问题时，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强表示，2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》下发以来，全国民办养老机构发展迅速，约占养老机构总数的40%，养老服务业正成为社会投资热点。

他同时指出，目前主要问题集中在养老机构作为一般建设项目存在审批周期长、环节多、门槛高，以及优惠政策不落地等方面。他表示，下一步，民政部将按照国务院要求，围绕落实《规划》各项任务，继续加大对社会力量发展养老服务业的激励扶持力度。进一步降低制度性准入门槛，以及在规划建设、购买服务、土地供应、税费优惠、补贴支持方面的扶持政策，充分释放政策效益。