公益惠民生 最美夕阳红

■编者按：

老龄化问题牵动着每个家庭的神经，引发社会各界关注，也成为今年两会的热点话题之一。文化养老是近年来随着人民物质生活水平显著提高和适应老年人不断增长的文化需求而提出的一种积极的养老理念，同时也是一种能体现传统文化与当代人文关怀的、高品质、高品位的养老方式。发展文化养老，始于智，健于行。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）对发展我国养老服务业做了全面部署。参加全国政协十二届五次会议的部分委员对本报刊发的《踏着时代的足音，奏响“文化养老”的乐章》表示认同，文化养老理念，在部分全国委员中引发热议。

全国两会期间《人民政协报》刊登了《“潮起扬帆正当时”最美夕阳红·全国养老产业文化惠民公益工程活动》一文，介绍了“最美夕阳红”中老年才艺公益活动、打造“养老智库”等活动。一些读者表示，文化养老是很好的理念，能够付诸行动将是全国老年人的福音。养老和老年人生活幸福及对文化活动的参与程度，能够体现一个国家、民族的文明程度。为善最乐，文化是启智扬善的天道本源。

其实，很多全国政协委员长期关注养老问题，并就此提出了很有针对性的建议。

■委员关注文化养老

全国政协委员汪国新：关注当今的老人就是关心明天的自己

孔子曰：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”由一个国家老人和孩子的生存状态，便可知一个国家的文明程度。尊老爱幼是我们中华民族的传统美德。公益事业是每一个社会人的责任与义务，向公益事业尽微薄之力是我们义不容辞的使命。

老人们曾是国家的栋梁、家庭的希望，然而他们现在老了。异地养老纳入城市整体公共服务的提案，引起了社会各界的广泛关注和热烈讨论，民政部领导也高度重视，并且答复回函。我跟随着来自卫计委、民政部、全国政协领导、专家及企业爱心人士、媒体等共同调研了科学援助“三老”，精准扶贫“三老”。将“三老”作为重点关爱对象，为“三老”提供上门康复、上门护理等医护服务；同时还开放预约挂号、免费咨询、视频直播等12大功能，让老年人与失能、半失能老人及广大术后用户（患者）就地就近获得优质、便捷的健康服务，着力解决“最后一公里”的医疗保障问题。

全国政协委员刘春：中国社会养老面临三大困境

作为慢病高发多发人群，实时的安全健康保障成为养老的首要需求；加之失能、半失能老年人数量不断攀升，现有养老服务业的发展，从各方面都满足不了他们多样化的需要。

在刘春委员看来，目前中国社会养老主要面临三个困境：一是庞大的养老人群导致医疗等社会负担过重。二是中国人习惯家庭养老，原本的独生子女面临抚养四个甚至更多的老人，压力过大。三是公共养老的设施和心理准备不足，一方面很多人还不习惯去养老院，另一方面不同的人群希望有不同层次的养老院来选择，但目前可选择的余地并不多。

全国政协委员李滨生：努力打造新型养老服务模式

李滨生委员在调研中发现，社区和机构养老供需矛盾紧张。目前87%的民办养老机构只是为完全自理的老人服务，而且大部分仅仅是提供最基本的生活服务，养老服务机构适老性基础设施配备不足、专业护理人才缺乏、服务理念滞后、服务类型较为单一，对机构自身运营也造成巨大压力；当前社区养老环节较为薄弱，因资源受限，许多社区仅限于建立医疗中心、添加简单的健身器材、设立老年活动室等，无法为社区老人提供多元化的养老服务。

建议国家有关部委切实将“互联网+智慧养老计划”纳入国家发展总体规划，通过建设面向“互联网+”的智慧养老服务平台，打造供需对接且集智能终端、服务平台和服务运营为一体的新型养老服务模式。

“所有人到老年期都要面临养老、医疗、照护、社会参与、精神文化生活等问题。研究人口老龄化问题涉及所有人，关乎整个经济社会的全面、协调、可持续发展。”李滨生持这样的观点。

我国人口老龄化问题研究的方向应是如何维系老龄社会经济基础和上层建筑的良性关系，确保老龄社会中不同群体和谐相处，推动老龄社会可持续发展。

“需要对我国人口老龄化特点和积极应对人口老龄化工作重点进行梳理。例如，老年人整体和老年人中不同群体的经济状况、居住状况、身心健康状况、医疗卫生状况、社会参与状况、社会支持状况，对这些问题，不仅要有理论探讨，更要有科学评估；不但要提出努力方向，还要进一步研究如何出台有效政策措施推动实施。”李滨生说。

全国政协委员柯锦华：应该把养老事业和养老产业区分开

在谈到自己一直关注的养老话题时，柯锦华委员讲起了去年随中国社科院专家学者国情调研团到湖南调研健康养老产业时经历的疑问与思考。

“首先是政府最应该兜底的养老人群是哪些？如何兜底？”柯锦华认为，应该把养老事业和养老产业区分开。而政府需要提供兜底养老服务的，应该是那些失能失智的老人。“在调研时，我了解到最希望把老人送老养老机构去养老的，就是有失能失智老人的家庭。因为对于这样家庭来说，家庭成员很难承担对老人长期照料。”柯锦华说，但与此同时，令人尴尬的是，现有的养老机构当中，真正愿意又有能力承担起照顾失能失智老人的养老机构非常少。虽然造成这种情况的原因很多，但其中最重要的原因，就是照顾这样的老人成本非常高，而这些老人的支付能力却很低。

柯锦华认为，近年来，政府虽然也有一些相关补贴，但一年几百元的数额可谓杯水车薪。所以对于生活困难，尤其是失能失智老人的养老资金筹措，建议建立家庭尽责、政府主导、社会力量参与的多方筹资体系，并通过制定相关制度来加以保障，让老人们能够安度晚年。

此外专业护理人才缺失也是重大问题。建议加大养老护理人员培训力度，通过不同层次培训，让养老护理队伍走职业化、专业化道路。

■文化养老专家谈

如今的老年人概念正在发生变化，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏指出，从中国现实来看，文化养老从观念到举措都还有很多方面需要努力。

中国科学院原副院长杨柏龄：老龄产业前景广阔大有可为

在2011年公布的第六次人口普查结果中，全国60岁及以上人口占13.26%(世界标准10%)，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%（世界标准7%），中国已经进入老龄社会。据推算，2015年仅我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，老龄产业前景广阔大有可为。

文化养老培育健康养老意识，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，业已成为与会委员较为关注的主题。

委员们对推动文化养老让广大老年群体享受优质文化养老服务，切实增强人民群众获得感，有着强烈的共鸣。

有委员认为，国家积极部署养老事业，国务院印发《意见》预示着养老事业的春天到了。随着中国经济实力的增强和人民群众物质生活水平的提高，在大中城市实现老有所养已不是主要的问题，老有所乐将成为老年群体的重要需求。文化养老不仅仅是满足老年群体的文化娱乐生活需求，还涉及整个社会文化层次的提升。

委员们对人口结构、养老问题持续关注，认为社会发展到人的基本生活保障已满足后,文化养老成为一个热门的关键词，开始进入视野，今后应该注重如何做好文化养老。如何让人的晚年在精神生活方面多姿多彩充实丰富,如何让人的晚年享有科学合理,更具审美愉悦和人文关怀的文化养老,如何让身体和智力仍然健康的老人继续实现他们的价值，已成为现代社会需要诠释解读的重要核心问题。文化养老包括人的尊严问题，包括文化活动的问题、包括发挥优势和作用的方式，调动老年人的积极性和创造性，这是养老最好的方面。因为文化养老、健康养老要激发人本身的机能，要能够自立、自信、自强。

逐渐进入老龄阶段的许多人是知识群体，把物质养老和文化养老相结合，要把他们由被动养老转化成发展老年事业的主力军，不要让他们脱离社会，不要成为社会的旁观者，发挥他们的知识优势，在为社会作出新贡献中，体现他们的人生价值。现在随着老年人的文化程度、健康程度的提高，他们不需要被视为弱势群体，并且可以平等参与社会活动和社会发展。这是我们在说到文化养老时首先要改变的观点。

“如何看待文化养老？”杜鹏说，“根据预测到2050年中国将有近5亿60岁以上老人，其特点是更健康、受教育程度更高，有巨大的文化精神生活的现实需求。比如已经反映出来的广场舞问题，老年大学一座难求……怎么实现政府、社区、家庭之间有效联动，老年人在这个过程中应该发挥什么作用，现在确实需要进行探讨。”

杜鹏坦言，文化养老的发展从中国现实来看还需要很多方面的努力，首先要在观念上重视文化养老，目前来看并不是太重视。例如广场舞就是表现之一，小区可以配小孩玩的游乐场，可以配相应的篮球羽毛球等运动场所，但是几乎没有配置专门给老年人跳广场舞的场地。

问题是时代的声音。2015年，60岁以上的老年人达到2.22亿，到2035年将增加到4.18亿，老龄人口比重由16.1%提升到28.7%。文化养老有助于提升老年人的“精神免疫力”，有助于引导社会形成更加全面、科学的养老观念。

■文化养老会使老龄教育资源重新分配

如何解决文化养老中的供给不足问题？文化部离退休人员服务中心主任李泽林在两会前接受采访时谈到，截至2015年底，全国文化系统办的老年大学是853所，90%以上属于市县两级老年大学，而且呈现逐渐递增的态势，硬件设施继续改善、办学条件稳步提升、服务规模不断扩大。但是现在也存在着一些问题，例如教学资源有限，难以满足需求，许多地区的老年大学仍然是“一座难求”；理论研究比较滞后，缺乏全国统一的教材；城乡办学条件差距比较大，发展不协调等。他说，2015年文化部确定了文化部老年大学、重庆市沙坪坝区老年大学等10所老年大学为规范化建设试点，今后将从中摸索经验进行推广。

杜鹏则提出，文化养老不仅仅是靠政府出台措施就可以推动的，各地拨款有限，而且公益性质不能收费。那么在这个过程中，有没有一个清楚的职能划分？没有机制就说起来容易做起来难。杜鹏强调：“如果把文化养老看作养老的重要组成部分，整个社会的力量就会出现重新分配，比如教育部门、文化部门，国外很多国家的大学可以接受老年人随堂来跟着学习，很多国家中小学周末的教室可以让老年大学使用，我们现在还看不到哪个学校可以这样去做。”

■养老服务需要尽快补上文化课

“最美夕阳红·全国养老产业文化惠民公益工程”组委会主任张运防指出，养老服务应当尽快补上文化课。目前很多的养老服务依然没有跳出单一的物质养老，忽视了滋养心灵、支撑生命厚度的文化生活的重要性。如何让参与文化成为老年人生活的常态，特别应该成为养老服务业思考的重要问题。张运防强调，“养老服务应当尽快补上文化课，随着社会各界对多元化养老需求的广泛关注，文化将成为老年服务业不可或缺的公共供给，文化养老是近年来随着人民物质生活水平显著提高，以及适应老年人不断增长的文化需求而提出的一种积极的养老理念，同时它也是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。”

文化养老近年来随着人民物质文化生活水平的显著提升，适应素质不断提高的老年人群体的文化需求，是今后发展养老产业中的积极理念。未来老年人会作为文化养老的主体，主动参与到文化养老的体系建设中来。许多代表和委员认为，随着社会各界对多元化养老需求的广泛关注，文化养老应充分调动老年人参与文化生活的热情，积极引导老年人参与文化建设，使老年人不被视为文化权益的被动享受者，而是作为主动参与到文化养老的体系建设中来。

■发展“养老智库”为行业健康发展提供智力支持

全国两会召开前夕，“养老智库”在中国人民大学成立。这一在国内率先成立的养老服务咨询机构，是由中国人民大学、中国经济改革与发展研究院、人民日报社《健康时报》、国家养老网、龙骏集团等机构共建的首家养老领域高端智库，集合了国内外养老领域的专家学者、意见领袖、媒体从业者以及其他各领域的精英，为实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为、老有所学”为目标，以服务政府、服务企业、服务社会为使命，集前瞻性、学术性、政策性、应用性为一体，为我国养老行业的健康发展提供智力支持。这家依托政府、学术、媒体、企业和社会机构资源成立的养老咨询权威机构，预示着理论与实践的密切交融，顶层设计与地区多样性的积极互动。

■“最美夕阳红”大型人文纪录片唱响时代声音

2016年金秋，“最美夕阳红”大型人文纪录片也已正式签约。纪录片将围绕“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为、老有所学”，结合文化养老、社区养老、机构养老、候鸟养老等模式，选择具有代表性的各阶层老年人、养老服务机构、养老产业创业者，聚焦社会关注的养老问题，通过养老领域典型的案例，折射我国养老政策、养老前景及未来老年人的智慧生活。

文化养老，是一个时代的新命题。作为一种能体现传统文化与现代人文关怀的养老方式,其对实现自我价值、为社会发挥余热、满足养老需求、构建和谐社会具有重要意义。

文化重在传承，贵在发扬。在新形势下应使文化养老成为老有所养、老有所医的有利条件；成为老有所教、老有所学的基本内容；成为老有所为、老有所乐的实现途径。夕阳无限好，人间重晚晴。文化养老，期待着银发飘飘而富有朝气的文化老人填写最美的答卷。(文/王楠 邹佩)