上海：浦东探索建立社区养老“15分钟服务圈”

“十三五”期间，浦东的老年人群将得到多层次、多样化的养老服务供给。日前召开的浦东新区民政工作会议披露了上述信息。目前，新区正在积极推进养老领域创新创制，探索建立社区养老“15分钟服务圈”。

社区养老“五个圈”

在“90、7、3”养老格局中，进入机构养老的人群只占3%，绝大多数老人将在社区和家庭养老。

“15分钟”是指老年人从家到养老服务设施最多只需步行15分钟，在这个区域内便可实现“家门口养老”。记者从新区民政局了解到，这些服务设施由5大服务圈组成。其中，综合服务圈是街镇层面建立的社区综合为老服务中心，它将实现“一站式综合服务”“一体化资源统筹”“一网覆盖的信息管理”和“一门式的办事窗口”。而日托、长者照护之家等社区托养机构以及助餐点，则形成社区托养圈，能满足老年人就近养老需求。此外，居村活动圈、邻里互助圈和居家生活圈都以家庭为圆心，通过标准化的老年活动室，以及居民利用自家房屋或闲置场所建立的社区睦邻点，实现老人不进机构就能享受社区居家养老服务。

浦东新区“十三五”养老服务设施建设行动计划中提到，新区将以积极养老为理念，建设形成“15分钟服务圈”。计划还指出全区社区居家养老服务设施建筑面积指标为40平方米/千人，服务半径宜在1000米内；农村社区原则上每个行政村至少集中设置1处社区居家养老服务设施，实现城镇和农村社区全覆盖。此外，嵌入式的长者照护之家、街镇枢纽式的为老服务综合体、老年人日间服务中心、老年人助餐服务点、社区养老“睦邻互助点”都将加快建设力度。记者了解到，“十三五”期间，新区计划新建19个社区综合为老服务中心、25家老年人日间服务中心和30家老年人助餐服务点，提升社区养老服务能级；到“十三五”末，社区养老“睦邻互助点”总数将达500个。

织密社区养老网络

新区要求，在中心城区和郊区加快布局社区老年日间照料机构，重点依托社区日间照料机构，发挥综合为老服务中心、长者照护之家、老年人助餐点等机构的覆盖支撑作用，积极打造可知、可选、可及、可达的“15分钟的社区养老服务圈”。以康桥镇为例，41.5平方公里的区域面积内，有2.1万老年人口，目前已经建成2个综合为老服务中心、2个日间照护中心、1个长者照护之家、15个助餐点、13个农村睦邻点和39个居村老年活动室。布局均衡、功能互补的“15分钟社区养老服务圈”已初具规模。

公园三村88岁的倪阿婆，在离家15分钟步行距离的康桥双秀康乐日间照护中心养老。入托前，长期独居的老人心脏不好无法下楼活动，因此情绪消极。经过一年的日托照料，倪阿婆已经可以做保健操、看书看报、唱戏、做手工等活动了；她的精神面貌也有了很大改变，从少言寡语变得乐观开朗起来。

还有康桥宝坻小区的张阿婆，已93岁高龄的她，中、晚饭都到康桥镇综合为老服务中心的助餐点解决。她表示，这里菜品丰富，口味也很好，走过去不要10分钟。此外，在综合为老服务中心，张阿婆每天可以听听沪剧，和老伙伴们聊聊天，一起做简单运动，还有志愿者定期上门服务。

康桥镇生活中心主任杨佩华表示，今后康桥镇还将加大社区居家养老服务设施布点，完善为老服务项目，将社区养老“15分钟服务圈”的网络织密做实。