新疆：发布《意见》发展养老等生活性服务领域

在家门口享受婴幼儿看护、家电维修等服务、社区健康养老、一次自驾游玩周边国家、智能收快递……

为了让新疆人的生活更便利，今后一个时期，新疆将通过鼓励政府购买养老、健康、体育、文化、社区等服务，加大财税、金融、价格、土地政策引导，支持符合条件的生活性服务业企业上市，重点发展贴近服务人民群众生活的生活性服务领域。

自治区人民政府网站日前发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（以下简称《意见》）指出：今后一个时期，新疆将重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。为此，新疆将加大这一领域财税、金融、价格、土地政策引导支持。

具体包括，加大财税对生活性服务业发展的扶持力度，创新财政资金使用方式，整合服务领域的各类扶持资金，发挥资金引导作用。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。

推进政府购买服务，鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务。

支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。

推广旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务，支持教育文化体育消费，创新版权、商标权、收益权等抵质押贷款模式。

在土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地，予以优先安排。

鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业。鼓励高等学校和职业院校采取与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索职业教育和培训服务新方式。

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新疆人这十大领域生活更为便利

居民和家庭服务业、健康服务业、养老服务业、旅游服务业、体育服务业、文化服务业、法律服务业、批发零售服务业、住宿餐饮服务业、教育培训服务业……到2020年，新疆人的生活在这十大领域将更为便利。

《意见》描绘了今后一个时期新疆重点发展生活性服务业十大领域的主要任务。

《意见》指出，在居民和家庭服务业领域，新疆将在供给规模和服务质量方面基本满足新疆居民生活性服务需求。

完善社区服务网点、多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务。

重点培育一批管理规范、运作良好的家庭服务企业，创建一批知名家庭服务品牌。

社区健康度晚年

随着新疆鼓励发展社区健康养老，更多老人将在自己熟悉的社区健康安度晚年。

《意见》指出，在健康服务业领域，新疆将推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。

围绕建设丝绸之路经济带医疗服务中心，大力提升全民健康素质和水平，鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。

优化医疗资源配置，提升医疗健康服务水平及服务品质，构建安全、有效、方便、价廉的医疗健康服务网络。

不用出养老院就能看病就医

住在养老院内，就能看病就医。新疆鼓励养老机构内设医疗机构、医疗机构托管养老机构内医疗服务、养老机构与医疗机构建立合作等模式，加快推进生活照料、医护康复、精神关爱、临终关怀相互衔接的医养融合发展。

为形成这一模式，将进一步优化社会力量参与养老服务业的政策环境，鼓励社会资本进入养老服务业，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

周边国家自驾游线路互通

《意见》指出，新疆将培育开发跨境旅游精品和线路，推进跨国自驾游市场、产品的培育和发展，实现与周边国家自驾游线路的互联互通。

同时，依托周边国家旅游的市场需求，开发、培育、推广、规范新疆国际医疗养生旅游服务，建立国际标准化的医疗旅游服务体系。推出多样化医疗旅游产品，积极向中亚市场宣传推广新疆健康养生旅游资源。

体育场馆、健身会所更便民

《意见》支持建设各类群众健身场馆，促进社区体育产业发展。推动体育生活化”，鼓励体育场馆、健身会所、体育组织等面向社会提供便民服务。

鼓励社会资本进入健身休闲产业领域、支持建设各类群众健身场馆，促进社区体育产业发展。

打造特色户外体育线路、开展群众喜闻乐见的户外运动。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。

同时，建立政府主导、企业参与、市场运作的体育赛事开发模式，大力开展多层次、多类别的体育赛事活动。

让更多人欣赏到新疆歌舞

在文化服务业领域，《意见》指出，以现代文化为引领，围绕满足各族群众日益增长的多样化、多层次、多方面文化需求，着力提升文化服务内涵和品质，推进文化创意和设计服务等新型服务业发展。

依托专业院团，加大民族歌舞人才培养，加速新疆民族歌舞走出去步伐，做大、做优新疆民族歌舞产业。

法律服务将更多面向普通百姓

《意见》指出，提升面向基层和普通百姓的法律服务能力，加强对弱势群体的法律服务，支持中小型法律服务机构发展和法律服务方式创新。

大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，推进法律服务的专业化和职业化。

收快递更智能

《意见》指出：在批发零售业服务业领域，新疆将积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。

同时，大力发展社区商业，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。

快餐外卖更放心

《意见》指出：在住宿餐饮服务业领域，新疆将构建集中配送餐体系、楼宇快餐外卖体系，引导餐饮龙头企业整合资源，延展服务网络，促进大众化餐饮加快发展。

并建立餐饮企业信用体系，开展餐厨垃圾的回收利用，提高住宿餐饮服务的文化品位和绿色安全保障水平。

社区提供各类教育服务

《意见》指出：广泛开展城乡社区教育，为社区居民提供人文艺术、民族文化、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务。（刘书成）