全国老龄办举办高层论坛 探讨老龄事业可持续发展

全国老龄办今天在京举办“学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话精神高层论坛”。与会专家以积极的态度、积极的思考、积极的观点，对人口老龄化给中国经济、政治、社会、文化等诸领域带来的机遇与挑战进行探讨研究，寻求中国老龄事业全面协调可持续发展路径。

专家们认为，做好中国的老龄事业，体制创新极为重要。他们说，老龄化带来的挑战是全面、深刻、持久的，没有老龄事业工作体制的创新，不可能有统筹协调的制度安排与步调一致的行动；没有机制创新，也不可能获得高效运转的实践效果。全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成说，关键要解决好三个问题：一是要强化各级党委的领导与统筹功能，真正打破机关、事业、企业、军队、农村老年人群体及相关政策、资源相互分割的格局，将应对老龄化全面纳入国家经济、社会、政治、文化及国际合作发展战略。二是应当强化老龄委的综合规划与协调功能，明确赋予其老龄事业发展综合规划权、公共资源配置建议权、相关制度实施效果评估权与监督权，进一步充实老龄工作办事机构并强化其服务功能。三是要真正形成上下左右联动的新格局，加强全国老龄委对地方老龄工作的指导，增进不同系统老年工作机构的联动。

专家们展望未来指出，我国人口结构的转变要求经济必须转型升级。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟指出，医疗和养老领域巨大的服务需求，是人口老龄化带来的机遇。他认为，一方面要继续保持经济持续增长，但更重要的是加快社会保障体系建设，健全收入保障和养老服务体系。他认为，我国养老保障体系建设的制度框架基本完成，养老服务体系建设的关键在于培育并发展养老业。养老服务体系建设必须依托产业的发展。养老产业发展面临的问题，一是老年人收入水平低、负担能力不足；二是从事养老服务的企业很难真正从养老服务本身盈利。他建议破解养老业发展的“瓶颈”。把养老服务界定为“准公共品”，需要政府参与，提供财力支持，应该让各种社会资本充分参与，撬动养老业发展的杠杆。清华大学公共管理学院、医院管理研究院教授、博导杨燕绥认为，人口老龄化并非社会老化。农业经济解决了温饱问题，人均寿命达到40-50岁；工业经济解决了发展问题，人均寿命达到60-80岁；健康经济将解决生命的质量问题，人均寿命可能达到90-100岁以上。健康长寿成为社会发展的主题，国民健康需求和投资规模逐渐加大，人类将掀起信息分享与呵护健康的第三大财富波。她认为，银色经济即基于健康长寿和不断升级的消费需求及其约束条件，组织生产、分配、流通和消费及其供求关系的总称。她提出银色经济的发展战略：一是改善劳动人口的人力资本（延伸第一人口红利），提高劳产率和科技推动经济；二是改善老龄人口的资产结构（开发第二人口红利），提高老龄人口的购买力和消费，拉动经济。

专家们认为，老龄社会影响的并不仅仅是年轻劳动力的问题，也并不仅仅是老年人长期照护的问题，而是整个社会的经济形态和社会形态的重新构建。复旦大学社会发展与公共政策学院教授、复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲建议，以全生命周期的视角推进老龄社会和谐发展。他说，满足老年人口不断增加的需求无疑是老龄社会公共政策的重要内容。人生的不同年龄阶段是一个相互关联、彼此重叠的过程，只有将个体发展的各个阶段和人口结构的各个层次联系起来考虑，才能够夯实老龄社会政策设计的基础。

一些专家学者还就重视老年人力资源开发与利用、创建长期照护保障制度、建立老年人监护制度、加快发展老龄金融体系建设等进行了发言。