办好小食堂 服务大民生 哈尔滨积极探索创新老年助餐服务

不久前召开的国务院常务会议上审议通过了《积极发展老年助餐服务行动方案》，提出要把发展老年助餐服务作为民生实事重要内容，因地制宜发展老年助餐服务。

随着社会老龄化的加深，“做饭难”“吃饭难”成为空巢、独居、高龄及生活难以自理老人居家养老的难题之一。2021年6月，哈尔滨市民政部门启动老年助餐服务试点，并逐步推广扩面，截至目前，全市社区老年人助餐点已达100余家，月平均用餐服务7万余人次。随着供给日益丰富、功能不断完善，助老食堂已成为承载老年人晚年幸福的重要载体，传递出满满的民生暖意。

供给丰富传递舌尖幸福

菜香扑鼻，笑声阵阵。17日早，在哈尔滨市道里区恒大悦府社区助老餐厅内，不少老人边吃边聊，好不热闹。占地200多平方米的助老餐厅，整洁明亮，餐品售卖区内刚刚出锅的包子、粥、小菜等早餐有序陈列，散发着诱人的香气。

“家门口这家助老餐厅，菜谱日日换，菜品丰富，少油少盐，荤素搭配，我们老年人吃饭还打折，几块钱就能吃到营养餐，再也不用为每天吃啥发愁。”在餐厅内用餐的社区70岁居民王国珍已经是助老餐厅常客，对于政府部门提供的这项为老服务，老人表示很实际、很贴心。

“这家助老餐厅，我们采取公建民营方式建设，社区为我们提供用房，我们负责装修和提供助老餐服务。”该餐厅负责人万丽霞告诉记者，政府免费提供用房方式，为企业节约了很大成本，让他们可以把更多资金用在助老餐菜品调剂上。“为了给老年人提供营养、健康餐食，餐厅从采买、清洗、烹饪、分餐、用餐、垃圾回收及清洁，都按最高标准流程操作。优选高品质肉蛋奶和时令鲜蔬，每道菜都新鲜健康，厨师也经过营养学培训。”万丽霞说。

不仅是所在区政府匹配用房，记者从哈尔滨市民政部门了解到，为不断扩大助老餐厅服务覆盖范围，在市财政局的大力支持下，经市政府同意，通过有效盘活利用市政府非办公闲置房产，优化资源配置，第一批次在政府委托管理房产中挑选的13处房产，已交付各属地民政局用于社区居家养老服务设施建设。不久前，位于哈尔滨市道里区建国南二道街的佳家净助老餐厅正式投入运营，用房就是哈尔滨市民政局协调的市级闲置办公用房。记者在餐厅内看到，不仅菜品丰富，就连餐厅桌椅、地面等都采用防撞、防滑设施，为老服务理念体现在细节中。

“九月份助老餐厅开门了，我和老伴就再也不用犯愁该买啥菜做啥饭，不用刷锅洗碗，工作人员服务周到热情，暖胃更暖心。”社区60岁居民赵梅称赞道。

采访中记者了解到，不仅是公建民营的方式，哈尔滨还通过整合快餐厅、餐饮企业等方式参与提供助老餐的服务，构筑多元化供给方式。

创新模式温暖晚年“食”光

“都说一人失能，全家失衡。要是这种专门针对失能、半失能老人的居家养老助餐模式可以全面铺开，就能彻底解决我家老人每日就餐问题，这可真是帮了我的大忙。”哈尔滨市平房区市民高先生说，为方便孩子就学，他们搬离了家里的老房子，选择了主城区一处学区房居住，但家中半失能父亲却成为了他的牵挂，尤其是老人一日三餐能否吃上热乎饭菜。

最近，哈尔滨市平房区民政局工作人员找到高先生，想让其参与到融智医康分布式居家养老助餐服务模式的试运行中。听说能解决父亲一日三餐问题，高先生毫不犹豫答应了。

“我们的初衷是要解决这些失能半失能老人吃饭问题，让他们能吃上热乎、营养饭菜的同时，也减轻监护人经济负担。”融智医康（哈尔滨）科技有限责任公司董事长王忠信说，他们创新提出的分布式居家养老助餐服务模式，主要围绕社区居家养老人群日常就餐需求，以科学化、标准化营养餐食配送上门服务为载体，以助餐服务企业为运营主体单位，以各类餐食设计单位、餐食制作单位（中央厨房）、物流配送单位(或个人)为资源支撑，应用基于智能技术、大数据分析的智能养老助餐服务平台，构建分布式居家养老助餐智慧管理体系和服务运营模式，为老人提供标准化、智慧化、专业化的助餐服务。

据介绍，这种助餐模式会按照居家养老人群特定需求制定，并按周循环、按类型（高血压、高血脂、糖尿病等）等进行日常餐食配比，在保证餐食口感、营养、便捷加热前提下，采用养老助餐车进行全程保鲜冷链运输。

“我们已经在平房区找了五户家庭，即将开展试点工作，会随时根据反馈调整完善这一模式，待成熟后会在全市推开。”王忠信说。

助餐小支点撬动养老“大”服务

据了解，目前哈尔滨市有60周岁以上老人242.6万人，老龄化率达26.43%，养老服务正在接受挑战和考验。由于受传统观念影响，老年人多数都选择居家、社区养老模式，且呈现空巢化、独居化趋势。老人饮食如何有规律、有质量、有保障，是亟需解决的重点和难题。

“2021年，我们围绕解决居家和社区养老的老年人‘吃饭难’问题，以社区老年助餐小支点撬动养老大服务，建立了‘社区助老餐厅+老年助餐点’‘互联网+配送餐’的‘2+2’老年助餐服务体系。”哈尔滨市民政局养老服务处处长郑志宏说，为加快助老餐厅快速全面铺开，哈市采取了“政府补一点”“企业让一点”“个人掏一点”方式，三方合力推动老年助餐模式良性循环。由各区结合实际出台“建设补贴”“运营补贴”“送餐补贴”和“困难老年人助餐补贴”等奖补政策，带动社企参与，减少老人用餐支付；引导助餐企业保本让利，为老人提供普惠套餐9折、8折优惠；通过低价和补贴鼓励老人到助老餐厅用餐，拉动老年人个人消费市场，为社区老年助餐注入持续发展源动力。

此外，哈市还严把助老餐厅安全质量关，指导各区全方位构建监管机制、保险机制和评估机制，由街道协同区市场局等部门紧盯服务重点环节，常态化监管，保障老人用餐安全。同时，在老年助餐点企业选择上，不仅要选择各种证照齐全的餐饮企业，也要具备百人以上供餐能力，从而逐步推进社区老年助餐点向品牌化发展。

“不仅如此，我们还创新性启动编制国内省会城市首个《社区助老餐厅服务规范》，现已在政府网站进行征求意见阶段，预计11月份组织专家评审后印发。”郑志宏说。