新时代养老服务理论与政策研讨会在京举行

光明网讯（记者武鹏飞）6月30日，由中国社会保障学会、中国红十字会总会事业发展中心主办的“新时代养老服务理论与政策”研讨会在京举行。中国社会保障学会名誉会长、第十一届全国人大常委会副委员长华建敏，中国改革发展基金会理事长宋晓梧，中国社会保障学会会长郑功成，全国老龄办副主任吴玉韶，民政部政策研究中心主任王杰秀，中国红十字会总会事业发展中心主任江丹出席会议并讲话。

郑功成教授主持了开幕式，何文炯教授主持了主题报告会，中国红十字会总会事业发展中心魏国副主任和童星副会长先后主持了下午的主题研讨会。据郑功成教授介绍，本次会议是在我国人口老龄化向深度发展、复杂的社会经济文化效应开始显现的背景下举行的一次养老服务理论、政策及实务相结合的综合研讨会，目的是为了促进养老服务发展的理论共识、检讨养老服务政策得失、回应养老服务实务界的关切。

会议现场

郑功成教授在致辞中指出，我国养老服务业近几年得到了较快发展，但总体而言，人民群众的养老后顾之忧并未解除，这种状况正在影响着老年人的生活质量，并构成年轻一代日益沉重的压力。尽管国家与地方出台了许多促进养老服务的法规政策，但精准度并不高；尽管政府与民间对养老服务业的投入积极性在持续高涨，但偏离老年人意愿的现象不乏罕见。为此，特别需要加强养老服务建设：一是夯实一个基础：做好人口结构现状与趋势调查，适应人口流动变化规律，做好养老服务发展规划与服务设施的合理布局。二是坚持两个尊重：尊重老年人意愿，以老年人的需要调查作为发展养老服务的基本依据；尊重传统文化，以社会价值偏好作为养老服务方式选择的基本依据。三是把握两个维度：明确基准年龄；评估自理能力，加以综合考量。四是调动四个积极性：家庭与个人、政府、市场主体、社会力量四个方面需要各自发力、有机联动。五是搞好两个建设：多管齐下地推进养老服务人才队伍建设；大力推进养老服务人文关怀。六是建立科学的考评指标与机制：不能简单地以床位数多寡为判断依据，不能简单地以硬件建设标准为判断依据，而要以有需要者被满足的程度为判断依据，以软件标准的水准为判断依据。

华建敏指出，人类进入老龄化社会是人类发展的新常态。老龄化给经济社会发展带来了劳动力短缺、社会赡养负担加重、公共服务压力增大以及给国民储蓄与投资带来了下行压力等多重挑战，使得中国面临着“未备先老”和“未富先老”的双重局面。今后，中国养老服务应当重点关注生活困难的孤寡老人、失能半失能老人、留守老人，鼓励大数据、智能化发展，提倡孝为德之本、孝为行之先的理念，营造尊敬老人、尊敬养老服务人员的社会氛围。

吴玉韶作了题为“以积极老龄化引领养老服务业科学发展”的主旨报告，他指出，养老服务不仅需要先进的硬件、良好的保障，更需要科学的理念，国际社会对养老的三个核心理念是健康老龄化、积极老龄化、老年人原则。他强调，一是要加强老龄社会治理，加强养老教育；二是实施健康老龄化战略，树立积极康复新理念。三是促进老年人全面发展，鼓励独立、参与和自我充实，树立积极养老观。四是建设老龄友好环境，促进老年人社会参与，提高老年人生命生活质量，包括改善适老宜居硬环境和敬老文化软环境等。

王杰秀作了题为“养老服务放管服改革”的主旨报告，他强调，面对养老服务的严峻性、复杂性、迫切性，推动放管服改革是加快养老服务高质量发展的根本举措。十八大以来，国家对放开养老服务市场提出明确要求，要切实加强质量监管，建立养老服务综合监管制度，加快推进养老服务领域社会信用体系建设与养老院服务质量建设专项行动。他指出，在提升政府服务水平方面，从供给侧角度，要加大政策支持力度，推动公办养老机构改革与服务设施建设；从需求侧角度，要全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加快实施长期护理保险制度试点，发展养老普惠金融；最后，要持续深化放管服改革，健全养老服务体系，加强城乡区域统筹，充分发挥社会力量和市场机制作用，在提升服务质量的同时加强综合监管。

江丹作了题为“贯彻落实人文关怀的理念，为老年人提供多样化多层次养老服务”的主旨报告，她指出，人文关怀的涵义主要包括五个方面：对人的物质关怀、精神关怀、文化关怀、心理关怀、和谐关怀。要充分认识养老服务中人文关怀的重要意义，并不断创新养老服务中人文关怀的方式方法，完善养老服务中人文关怀的工作体系。

宋晓梧作了题为“面临银发浪潮的中国经济与社会”的主题报告，他指出，中国已步入中期老龄化社会，预计中国在2027年进入深度老龄化。中国人口老龄化有两个特点，一是基数大、速度快；二是底子薄、负担重。银发浪潮使我国的人力资源和劳动就业结构发生转变，因此对于养老保险、老年康养体系、儿童福利体系、消费结构、文化伦理等均应作出相应调整。

据悉，来自国家发改委、民政部、国务院发展研究中心、中国红十字会总会和中央党校（国家行政学院）、中国社科院、中国人民大学、北京大学、华北电力大学、对外经贸大学、南京大学、浙江大学、西安交通大学、西北大学、中山大学、南京财经大学、华中科技大学、河海大学、四川大学、中国劳动关系学院等的专家学者及部分养老机构负责人共计60余人出席了此次会议。

与会专家学者围绕主题发言展开了热烈讨论。大家一致认为，我国老龄化正在向深度发展，其对国家发展与民生发展的影响是全面、深刻而持久的，我国必须树立积极老龄化的理念，在认识老龄化作为新时代新常态的条件下，进一步完善相关政策体系，确保老年人群体生活质量，同时促使整个社会经济健康持续地向前发展。