昨日,城企联动普惠养老经验交流暨专题调研活动召开。记者从会上了解到,本次活动在国家发改委的指导下,由四川省发改委和成都市人民政府主办。来自国家、各省(自治区、直辖市)发改委相关部门人员,金融机构,企业代表等400多人参加了活动。副市长刘旭光出席会议并致辞。
推动城企联动普惠养老
随着城市化进程加快,城市老龄化问题日渐突出。数据显示,2018年底,我国老年人口已达2.49亿,占总人口的17.9%,其中65岁以上的老龄人口也将近1.6亿,占11.4%。面对这一趋势,群众对养老服务的需求也相应增加。如何破解这一难题呢?这就需要创新发展养老服务供给模式——推动城企联动普惠养老。
什么是普惠养老服务呢?国家发展改革委社会发展司相关负责人在会上进行了阐释:这是在基本养老服务以外,面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的一种服务。推动城企联动,则是要解决城市养老服务需求买不到、买不起、买不好、买不安的问题。
“这项政策具有政府支持、社会运营、价格合理、契约精神四个特点。”该负责人谈道,它的最终目的是激发社会资本参与养老服务积极性,推动养老产业高质量发展。
阶段目标是到2022年,形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加城市每千名老年人养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合,力争实现“三提升、两下降、一满意”,其中,“三提升”是普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业效益明显提升;“两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降;“一满意”是让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。
那么什么样的城市和企业可以参与其中呢?该负责人解释,凡是对养老服务具有明确的需求,对发展养老服务市场有积极性,以满足老年人服务需求为最终目标的城市均可以参与。对企业来讲,服务型企业、投资型企业都可自愿参与。
我市已启动第二批项目推荐申报
记者从会上了解到,今年,全国已有64个城市加入了城企联动普惠养老专项行动,成都便是其中之一。市民政局相关负责人在会上介绍了当前我市的普惠养老发展情况,以被确定为全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市为契机,我市全面放开养老服务市场推进养老服务综合改革,制定了一系列战略计划,推动了一批项目落地。
“成都市现有60岁以上老年人口315万,老龄化率21.34%;65岁以上老年人口210.18万,占总人口的14.24%。”该负责人介绍,据统计,目前,成都市建有养老机构520家,其中:民办养老机构307家,社区养老院200家,公建民营养老机构21家,养老床位达12.3万张(含筹建);建有城乡社区日间照料中心2621个,覆盖94%的城市社区和50%的农村社区。
实施城企联动普惠养老专项行动,是加强城市养老院建设,持续扩大普惠养老服务有效供给的具体体现,也是破解大城市养老难题的创新举措。今年2月,我市被确定为全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市。“以此为契机,我市全面放开养老服务市场推进养老服务综合改革,聚焦大城市养老难题,紧紧围绕普惠养老着力健全养老服务业发展体制机制,高质量推进养老服务业创新发展。”该负责人说,城企联动普惠养老专项行动启动实施后,我市制定了《城企联动普惠养老专项行动支持政策清单》等系列政策,着力推动项目落地。
据了解,目前,首批签约的“万瑞健康养老中心”和“天佑怡苑居”两个项目已顺利启动实施,在建床位1240张, 其中护理型床位占比60%以上。项目建成后,企业将按约定以略高于市级公办养老机构的服务价格,提供公益性养老服务。4月,启动第二批储备项目的推荐申报工作,我市推荐了万瑞健康养老中心(二期)等17个在建和2020年拟建项目,成都市第八人民医院二期项目等13个后续筹备养老项目,17个在建和2020年拟建项目预计投资7.8亿元,建设养老床位4694张,13个后续筹备项目预计投资6亿元,建设养老床位2835张。
下一步,我市将积极探索、学习借鉴普惠养老先进做法,深化养老服务综合改革,建立长效推进机制,激发社会力量投资养老活力,实现城企联动普惠养老“三提升两下降一满意”的发展目标,力争让全市300万老年人享有高品质的老年生活。本报记者 缪梦羽
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