石家庄：养老服务领域向社会资本全面开放

到2020年，力争将平山县率先建成国家全域旅游示范区；探索建立票价直接补贴、积分补贴等有效机制，引导城乡居民积极参与各类文化活动；降低市场准入门槛，按照“非禁即入”原则，养老服务领域向社会资本全面开放……

日前，石家庄市政府办公厅下发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（下称《实施意见》），进一步激活潜在消费需求，引导社会资本加大在旅游、文化等重点领域投入，着力提升服务品质、增加服务供给，不断释放消费潜力。

旅游消费 -建设省会自驾游呼叫中心和紧急救援基地

旅游消费方面，《实施意见》提出，石家庄市要创建国家全域旅游示范区，全面推广“全域旅游”发展新理念。

其中明确，指导平山县政府编制《平山县全域旅游发展规划》，到2020年，力争将平山县率先建成国家全域旅游示范区；将正定县、鹿泉区纳入国家全域旅游示范区创建范围。

同时，实施乡村旅游“后备箱”计划——积极发展休闲农业，利用“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，推动农业全环节升级、全链条增值，实现农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；选择10个旅游扶贫重点村，实施休闲农业与乡村旅游“后备箱”工程；结合美丽乡村建设，重点打造李家庄、雁西湖、贾庄、白鹿泉等8个美丽乡村旅游度假区，培育一批休闲农业与乡村旅游精品线路。《实施意见》明确，对符合国家标准与工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的旅居挂车，依法办理登记业务，并允许小型载客汽车牵引的旅居挂车（即拖挂“房车”）高速公路通行；加快建设省会自驾游呼叫中心和紧急救援基地，强化营地安全和应急服务，建立健全配套政策措施，促进自驾游发展。

文化消费 探索建立票价直接补贴、积分补贴等机制

《实施意见》提出，立足石家庄全市文化消费特点，逐步提高文化基础设施数量和服务水平，丰富文化产品和服务种类，激发文化消费市场活力，带动文化消费规模和水平整体提升。

探索建立票价直接补贴、积分补贴等有效机制，引导城乡居民积极参与各类文化活动。

探索开展艺术品资产托管、信托投资基金、质押融资等业务，发展文化消费信贷。

鼓励金融机构依法依规为演艺娱乐、文化旅游、演出院线、动漫游戏等提供支付服务。

支持石家庄市开展国家文化消费试点，加大政策扶持，尽快形成引导城乡居民扩大文化消费的新模式、新机制。《实施意见》明确，培育复合式文化消费载体——支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关要素，建成一批集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。支持具备条件的文化文物单位结合自身情况，依托馆藏资源、形象品牌、陈列展览、主题活动和人才队伍等要素，积极开发文化创意产品。

体育消费 体育场馆免费或低收费向社会开放

体育消费方面，《实施意见》提出，大力发展“体育+”产业链。

其中明确，制定石家庄市冰雪运动和产业发展规划、石家庄市山地户外运动产业发展规划，建立西部冰雪产业服务带、自驾车体育游憩带、户外运动休闲带。

同时，大力发展竞赛表演、健身休闲、场馆服务、中介培训等业态，拓展体育传媒、体育旅游、体育科技等新兴业态；重点打造一批运动地板、拳击用品等具有石家庄特色的体育用品制造产业园区。《实施意见》明确，进一步推动行政单位与体育类社团组织脱钩，推进管办分离，取消商业性赛事、群众性赛事的审批权限；通过向社会购买服务方式，扶持社会力量承办体育赛事，实现办赛主体多元化；加大草根赛事、民间赛事的扶持力度，进一步丰富各类体育赛事活动。

鼓励有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日向公众有序开放，支持各类体育场馆创新商业运营模式，开展多层次开发利用；对体育场馆、健身俱乐部等免费或低收费向社会开放，在体育部门备案的健身场所的水、电、气、热价格按一般工业收费标准执行，对获得高危险性体育项目经营许可的单位，所用水、电、气、热价格按居民生活收费标准执行。

健康消费 推进医养结合建设中医药健康旅游基地

健康消费方面，《实施意见》提出，深入推进医养结合试点。重点推进石家庄市国家级医养结合试点地区创新管理机制和服务模式，加快形成一批创新成果和可持续、可复制的经验。全面落实商业健康保险个人所得税税前扣除政策。

此外，《实施意见》提出，建设中医药健康旅游基地，挖掘整合石家庄全市丰富的自然资源、深厚的中医药资源和多样的文化资源，大力推进中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药疗养康复旅游等旅游产品开发。《实施意见》明确，把以岭健康城、新乐伏羲台等打造成为文化、旅游、产业融合的中医药特色健康旅游示范基地；支持石家庄以岭健康城创建国家A级旅游景区。

养老消费 重点发展机构养老、城乡社区居家养老等

养老消费方面，《实施意见》提出，降低市场准入门槛，按照“非禁即入”原则，养老服务领域向社会资本全面开放，制定养老服务业的标准和规范，建立信用体系、“黑名单”制度和市场退出机制，营造平等参与、公平竞争的市场环境。

同时，加强养老机构建设，鼓励政府机构以外的法人、公民个人以及其他社会服务机构（组织）利用非国有资产，以独资、合资、合作、联营、参股、租赁、PPP（政府和社会资本合作）等方式组建养老服务机构，重点发展机构养老、城乡社区居家养老、休闲养老养生基地等。《实施意见》明确，推进长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度，对接国家、河北省长期护理保险制度政策，建立健全重度失能人员医疗护理长效机制；发挥政府购买服务引导作用，加快建立社会保险和商业保险相结合的长期护理保险体系；完善政府为重度失能老人购买护理服务的政策，做好与长期护理保险接轨的准备工作。

绿色消费 发展商贸中心群电商平台智能化改造省会商圈

此外，《实施意见》还提出，围绕传统实物消费转型升级，建立健全标准化、品质化消费服务体系。

其中明确，健全绿色标准认证体系——认真贯彻落实国家、河北省关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见，积极融入国家完善绿色产品认证制度和标准体系工作，积极争取更多产品纳入国家流通领域节能环保技术产品推广目录。

鼓励流通企业采购和销售绿色产品，继续引导绿色低碳流通模式发展。抑制一次性用品使用和商品过度包装，推广应用新能源运输工具，促进配送包装绿色化、标准化、减量化及循环共用；完善再生资源回收体系，探索“互联网+回收”模式。《实施意见》明确，下一步，将加快发展商贸中心群电子商务平台，大力加强省会商圈智能化改造。支持省会大型商贸企业以电子商务、信息技术和物流配送为依托，建立集中采购分销平台，增强联合采购、共同配送和统一分销能力。

拓展网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务；开展地方特色产品、老字号“网上行”对接活动，加大市场开拓力度。