【两会】蔡玲：推进京津冀养老服务协同发展

“早在2015年底，北京人口老龄化程度就已经是全国第一，天津第三，河北也已接近中度老龄化社会。养老服务协同发展是京津冀协同发展的题中应有之意。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲说。

蔡玲委员 网络图片

“北京面临着疏解非首都功能，控制人口过快增长的任务；天津和河北面临经济增速下滑、人口红利下降、产能过剩和结构升级、就业形势严峻等问题。让北京的部分老年人到天津、河北去养老，有利于北京疏解非首都功能，也有利于天津、河北等地发展养老等新产业。”蔡玲说。

为此，蔡玲随调研组专门到河北燕郊等地调研。“我发现在燕郊等地，有不少北京的老年人。生活成本低、环境好，是吸引人的重要因素。但是医护能力跟不上，医保报销繁琐等也是不少老年人反应的问题。”蔡玲说。

蔡玲调研发现：当前，京津冀三地政府积极推动养老服务协同发展，已出台相关举措，如三地民政部门签署了《民政事业协同发展合作框架协议》，重点规划了养老服务等领域的合作事宜，但总体上看，目前尚处在起步探索阶段。

蔡玲建议：统筹规划布局养老机构，推动在京医疗资源向京外、京郊疏解。引导向京外疏解养老需求。在布局中，要破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍。在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接，促进制度体系渐进融合和基本公共服务均等化发展。鼓励三地通过共建养老医疗机构、推动养老院和护理院的对接等方式，加强三地医疗机构之间的合作。

老人到了外地，家人如何及时了解老人的情况？蔡玲建议，建立三地养老信息中心共享平台，完善养老服务工作网络。通过电信、移动等企业建立养老服务网络信息系统，建立“养老服务网络中心”平台。

京津冀人才资源丰富，全国却普遍存在养老服务人才匮乏的问题。蔡玲希望，京津冀养老协同发展也能为全国养老人才培养探路。蔡玲建议：由国家人力资源和社会保障部门牵头负责，会同三地相关主管部门，以京津冀为先行先试示范区，综合研究制定分级管理为基础的养老行业职业资格体系，发挥京津冀教育资源丰富的优势，建立以老年服务与管理专业为主体，涵盖护理、社会工作、健康管理、康复治疗等养老服务类相关专业群，同时对相关专业给予一定政策倾斜，吸引生源。建立养老服务人员培训长效机制，提供免费继续教育以提高服务水平。

“随着京津冀交通等基础设施的日益便捷。老年人在外地养老，子女会更加安心，也更方便来看望老人。老年人来了，相信也会创造新的就业机会，带动相关服务业发展。所以，养老服务协同发展不仅是京津冀协同发展的题中应有之意，也能助推京津冀产业协同发展。”蔡玲说。