仅靠“问候”不足以破解养老难题

日前，重庆市发出关于征求《重庆市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》意见的公告。草案规定，除物质上的赡养外，家庭成员还应当关心老年人的精神需求。与老年人分开居住的赡养人以及其他家庭成员，应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。（2月7日《重庆晨报》）

随着人口政策的影响和跨地域社会流动的加剧，中国的人口老龄化在快速发展，中国式养老难题日益凸显。据统计，截至2012年底，我国60周岁以上老年人口1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，其中将近一半空巢，传统养老方式和保障体系正遭遇巨大挑战。

2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式施行。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，经常看望或者问候老年人，用人单位应当保障赡养人探亲休假的权利，这一度被解读为“常回家看看写入法律”。事隔经年，由于家庭养老功能严重弱化，老年人尤其是农村空巢老人，养老问题“危机四伏”，如何养老、谁来养老依然没有破局。在《老年人权益保障法》尚未有效落地的情况下，重庆市出台落实办法，不失为务实之举。需要指出的是，徒法不足以自行，重庆的做法还有待于实践检验，以及保障措施的落实。

中国自古以来就讲究“百善孝为本”，将“孝”作为百善的开端，“孝道”作为公序良俗的一部分，被列入了用以治国的法律范畴。“问候老人”不只是道德层面的问题，它是婚姻家庭中人们应该对父母尽的赡养义务，道德和法律都是人的一种行为规范，将国家强调的道德规范上升为法律规范，从法律上加以强调家庭成员应当关心老年人的精神需求，有利于弘扬尊老敬老精神，弘扬我国传统孝道文化。

此外，现代意义上的“家庭养老”已不同于传统意义上的“家庭养老”。养老服务体系并不是孤立的，需要政府、社会、社区、家庭都真正重视起来，在整个社会营造尊老爱老的氛围。倘若仅从当事人主体来要求“问候”，而没有从根本上完善相关保障措施，不能为养老服务创设必要的条件，更多人面临的将仍是养老困境。