侯学元：打造多层次养老服务体系 让江苏老人活得更有尊严

江苏省民政厅厅长侯学元

新华网南京2月5日电（毛丽萍）每年政府公布的十件实事，省民政厅都是“扛大梁”的，省政协委员、江苏省民政厅厅长侯学元直言这一举措非常好。他说，这些实事，并不是政府简单拍脑瓜子拍出来的，而是自上而下通过层层筛选定下来的。“我们也是这样，问需于民，坚持需求导向，坚持问题导向，坚持效果导向，把政府有限的资金用到最需要的地方，先做雪中送炭，再做锦上添花，我觉得十件实事是很好。”谈到实事，侯学元说，不仅要做好“富民”，还要重视养老，要让江苏的老人活的更幸福，更有尊严。

倒排时间表，力保2020年高水平达小康

加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，2017年农村低保最低标准提高到每人每月400元，确保到2020年全省年收入在6000元以下丧失劳动能力的低收入群体一个不少、一户不落地实现脱贫达小康。

侯学元说，这是省民政厅的一个重点任务，“按照2020年6000元这个目标倒排过来，今年每月至少要达到400元，这样全年就是4800元，再经过2018年、2019年，2020年我们就能够实现这样一个目标……就是逐步提高农村低保的最低标准。”

除了低保这个标准以外，侯学元说还有一些教育救助、医疗救助、住房救助等等辅助性的措施。“希望因病、因残致贫的这部分弱势群体、困难群体，能够得到一定的救助。”他举例，很多家庭，因为一场大病，一场车祸，主要劳动力倒下了，家庭也就垮了，这些家庭就有可能变成贫困家庭，或者已经脱贫的家庭又可能返贫。他透露，相关部门正在聚焦这个问题，政府、慈善包括企业、社会力量，“我们想做一些探索，解决这个问题，比如通过几道保险，基本医疗、大病保险、民政医疗救助，将来如果能再有一个大病保险救助，慈善救助来减轻他的医疗费用负担等。”

今年再建100个老人“日托所”，5年社区全覆盖

根据去年10月份发布的《江苏省2015年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，江苏老年人总数居全国各省第三，但老龄化比例居全国各省区之首，仅前年一年就新增69万老人。侯学元说，与“富民“一样，养老也是个重点。

侯学元称，按照中国的国情、乡情及文化，居家养老是最适合的。“享受天伦之乐，所以站在老人的角度，他希望居家养老，或者叫离家不离社区。其次，中国的传统文化是孝道，所以我们就把现在的养老理念，现代的养老服务，延伸到辐射到家庭，既发挥家庭子女孝道养老的作用，又把现代的公共服务，社会服务送到家庭，两者结合起来，就突出了居家养老。依托社区，建立老人的日间照料中心或者叫老人的日托所，这样，老人就可以离家不离区，白天过来吃饭，晚上回家，既享受到了公共服务，享受到人群在一起的相互交流、互助、社会服务，又享受到家庭的天伦之乐。

侯学元称，去年这样的老人“日托所”已经建了112个，今年计划再建100个。另外，他还透露，通过5年时间，做到整个城市全覆盖。据介绍，届时全省大约有8000到1万个社区集中助餐点。

要让江苏的老人活的更幸福，更有尊严

“不是让老年人简单地活着吃饱穿暖，在那儿晒太阳就行了，而是要在满足他物质需求的前提下，满足他精神生活需求，使老人活的生活更有品质，更有尊严，更快乐，更优雅地老去……”侯学元说，江苏要打造多层次、多样化的养老服务体系。

他解释，老人能自理的，完全可以到老人“日托所”去，但是一些失能、半失能的则要造政府建立护理型的养老机构，也就是医养结合型的。据介绍，江苏每年福利彩票都有资金投向护理性的养老机构，来满足失能高龄的，需要护理老人的需求，“我们把这个叫做雪中送炭，这是政府必须要做的。”

侯学元称，他们正在探索一种长期护理型，国外德国、日本都有，就是形成一个居家、社区、机构包括还有互联网+，互联网这种模式，长期互联，形成一个多层次、多样化的养老服务体系，政府、社会、市场几家共同发力，提供各种不同层次的菜单式的养老服务，来满足不同层次老年人多层次，多样化的养老服务需求。目前，江苏南通已经开始做了，还有苏南一些城市也已涉足。

侯学元强调，总而言之，就是让江苏的老人能活的更幸福，更有尊严。