吴玉韶：家庭、社区、机构和养老的关系

11月11日，第三届中国国际老龄产业博览会在广州开幕。开幕当天，2016中国国际老龄产业高峰论坛同期举办，论坛上，全国老龄工作委员会办公室党组成员、副主任吴玉韶就居家养老、社区养老和机构养老的关系进行了详细解读。

吴玉韶说，家庭养老是基础，不仅不能削弱，还要强化家庭养老功能；社区养老服务是关键，要调整思路，共建共享，精准聚焦；机构养老是补充，要重点发展社区化、小型化、连锁化，“三化”养老机构；居家、社区、机构三者将逐步融合发展，形成整体。

在谈到居家养老时，吴玉韶把家庭比作根。他说，家庭养老是基础，家庭养老是根，是本，不能发展社会化养老批判家庭养老。吴玉韶说，国家要制定发展型的家庭养老政策，通过政策的激励，实现老年人待在家里养老，得到社会化的支持。

吴玉韶认为，为提供社会对居家养老的积极性，应该出台调整个人所得税，鼓励子女与父母共同居住，建立家庭护理人员的喘息制度，对失能老年人家属进行公益性护理培训等有效的养老政策，把家庭养老作为养老的根本。

但与此同时，吴玉韶也提到家庭功能弱化的趋势。吴玉韶说，基于这种不断发展并日益严重的趋势，社区的服务是养老的关键，因为社区服务连接着家庭和机构，起着关键性的作用，

吴玉韶说，对社区的养老服务，应该有六个坚持。第一，坚持政府主导，基础对从业的企业和社会组织扶持力度，整合资源，优惠提供场合。第二，坚持共建共享，社区的养老服务一定不是完全的系统设施的重构和重建，应该是现有设施资源的转型，比如商业、物业，家政，利用现有的设施在老龄化社会环境下的转型。除此之外，还应坚持多元的参与、精准社交，专业化方向，集群化发展方向。以此提高社区养老的专业化、规划化、连锁化的水平。

谈到作为家庭养老和社区养老补充的机构养老时，吴玉韶介绍了养老机构的三大功能，即解决不能居家养老的失能高龄老人的养老问题，提高养老护理水平以及带动居家养老和社区养老。

同时，吴玉韶也表明了养老机构有明显的缺陷，比如同质化的生活，与外界的隔离，缺乏亲人的支持，固化的环境。

对此，吴玉韶指出，养老机构未来的发展方向应该有几个趋势，第一，民办、民营将成为主体；第二，机构、居家、社区更趋于一体化；第三，以社区化、小型化、连锁化为方向；第四，养老和医疗结合更趋紧密。