基本养老服务让老年生活更美好

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》从总体要求、重点工作、组织保障三个方面就推进基本养老服务体系建设作出安排部署。有理论贯穿，也有机制保障，有具体目标，也有务实举措，有责任要求，也有监督保障，具有鲜明的针对性和极强的操作性。各地区各部门要吃透把准《意见》精神，抓好细化落实。

增强领导干部应对人口老龄化意识。各级领导干部要深刻认识到当前我国老龄化发展的形势与现状。当前，我国已经进入快速老龄化的进程。据国家统计局数据，2022年，我国60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。据预测，在“十四五”期间，我国的老年人将增加5700多万，总数将超过3亿。在这个背景下，《意见》的出台更具有现实针对性，对于推动中国老龄化事业具有重要意义。各地区各部门在加快推进基本养老服务体系建设过程中，要结合本地区人口老龄化发展趋势，做好前瞻谋划与科学布局，不断提升领导干部对老龄工作的认识水平和决策水平，增强全社会积极应对人口老龄化意识，提高全生命周期应对人口老龄化的行动自觉。要不断增强涉老政策的针对性、协调性、系统性，促进政策衔接、形成制度合力，为老龄事业发展筑牢政策保障基础。

牢牢把握以人民为中心的价值取向。《意见》提出，推进基本养老服务体系建设要坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。《意见》明确，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。各地区各部门要坚持问题导向，把人民的利益放在第一位，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务，要切实帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。要聚焦老年人消费、出行、就医、教育、文体活动等领域，切实解决老年人面临的运用智能技术困难问题，为老年人提供便捷服务。要持续开展老旧小区适老化改造，建设一批老年友好型社区。

汇聚基本养老服务体系建设的合力。推进基本养老服务体系建设是一项系统工程，要激发和汇聚各方面的动力活力。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。中央各有关部门和单位要按照职责分工，明确落实措施和进度安排。养老服务部际联席会议要发挥牵头协调作用，研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。各地要强化基本养老服务综合监管，确保服务质量和安全，对违法违规行为严肃追究责任。要凝聚社会共识，充分调动各方支持配合基本养老服务体系建设的积极性和主动性。《意见》明确提出，在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。要鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。