补齐农村养老这块“短板中的短板”

全国两会上，农村养老话题热度持续攀升。

全国人大代表郭凤莲直言“每个月200块养老金，对农民有点太亏了”；全国人大代表佟亮建议“不光要提高农民养老金，还要降低农民医疗保险负担”；全国政协委员杜志雄建议为农村老年人提供良好的养老服务……

做好农村养老服务，是改革过程中“一块难啃的硬骨头”，也是民生保障领域“短板中的短板”。根据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据，农村老年人在年龄结构、空巢率、健康状况等指标上，均较城镇更加严峻；在经济收入水平和养老服务费用承受能力等方面，均与城镇差距较大。近来备受代表委员关注的农民基础养老金偏低问题，更是民生之痛、社会之忧，影响着人民群众的幸福成色，是我们面临的一个非常重要的发展课题。

做好农村养老服务，难在哪儿？有客观因素使然，我国农村面积大、人口分散，有限的资源难以覆盖更多的老人，这是农村养老的主要困难。有制度不完善之困，比如开头提到的城乡居民基础养老金水平较低，难以解决农村老人的基本生活需求，社会保障制度在公平性上还有很大的提升空间。有社会文化观念影响，比如农村老人大都比较节俭，有时候宁愿自己苦一点，也不愿意购买养老服务。

农村养老是家事，更是国事。据第七次全国人口普查数据，全国农村60岁以上老年人口已超1.2亿，占农村总人口近四分之一，远高于城镇水平。有人大代表指出，农民特别是高龄农民早些年出义务工修水库、建公路、修港口、修码头等，为共和国建设作出了巨大贡献，“要让高龄农民共享发展成果”。这是民生责任所系，更是社会道义所在。

民有所呼，政有所应。“十五五”规划建议明确“健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金”。今年政府工作报告明确提出“城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元”，真金白银的政策红利助力“夕阳红”成为新时代最温暖的底色。同时也要看到，在物价波动等现实背景下，做好农村养老服务“大文章”，依然任重道远，仍须加力提速。

持续增加农民收入，分阶段提升农村老人基础养老金，构建财政主导、社会资本参与的多元投入机制……在“投资于人”理念日益深入的趋势下，期待这些两会“好声音”能够转化为推动农村养老服务高质量发展的“新动能”。