全国人大代表郭正耀：农村养老管饭更管心

今年的政府工作报告提出，积极发展农村养老服务。全国人大代表、云南省普洱市墨江哈尼族自治县政协副主席郭正耀认为，发展农村养老服务是实施乡村全面振兴战略、积极应对人口老龄化的关键。做好农村养老，不仅事关万千农村家庭幸福，更是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。

郭正耀代表介绍，农村养老服务存在长期生活方式调整难、传统观念改变难、集中养老服务难、资金保障难等问题。以西部山区为例，一些老人长期依山而居、与田为伴，入住敬老院后，易产生被束缚感，出现住不惯、想回家等情况；山区村组分散、交通不便，建设大型集中养老机构存在服务半径过大、运营成本高等问题；农村老年人养老金水平较低，市场化养老服务难推广，设施维护、可持续运营压力较大。

郭正耀代表建议，针对各地农村实际，因地制宜推行“复合式”养老。一是集中养老与分散养老相结合，推广“村级小微养老院”或“幸福院”模式，不盲目追求大规模集中。二是传统养老与现代养老相结合。在保持传统居家养老的同时，运用人工智能手段，为独居老年人配备智能手环等监测设备，防范意外风险，并结合实际推进适老化改造，如将传统旱厕改为坐便器、添加防滑设施等。三是物质养老与精神关爱相结合。不仅要管饭，更要管“心”。可考虑大力发展村集体经济，提取部分收益设立养老公益金，用于补贴老年人餐费或购买日常照料服务。四是家庭为主与社会帮扶相结合。对于具有失能老年人的家庭，由村两委、驻村工作队、志愿者定期上门，为照顾失能老年人的家庭成员提供服务；通过政府购买服务，引入专业社会组织为农村老年人提供助医、助洁等服务。