福建省政协委员廖俊芳：建议增强基本养老服务供给可持续性

面对人口老龄化挑战，如何让每一位老年人都能享受到便捷、可及、有质量的养老服务，是社会治理的一道必答题。在今年中国人民政治协商会议第十三届福建省委员会第四次会议上，福建省政协委员、民建福州市委会人口医药委委员廖俊芳聚焦基本养老服务供给的可持续性提出建议。

廖俊芳指出，随着国家养老服务标准体系加快落地，服务对象对获取便利性、响应及时性和内容匹配性提出更高期待。但当前福建省基本养老服务供给仍面临挑战。一是服务设施空间配置失衡，城乡区域覆盖差距显著；二是医养康养资源整合不充分，服务链条断点明显；三是智慧服务应用浮于功能叠加，服务深广度不足。

为破解这些难题，廖俊芳提出建议：

首先，要建好县乡村三级服务网，推动资源下沉到基层。在县域中心设立集专业护理、应急支援、技能培训和资源调度于一体的照护中心，配备专职医护和管理团队，纳入财政长效保障；在保障特困人员集中供养前提下，通过功能改造、空间优化和服务拓展，推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心；村居依托邻里中心、农村幸福院等载体嵌入基础服务功能；同时，建立基于人口结构、老龄化趋势和服务半径的动态评估与资源配置机制。

其次，关键在于推进医养结合县域实施，促进机构协作常态化。应支持基层医疗卫生机构拓展老年照护服务功能，盘活基层医疗存量资源，缓解养老照护压力；推动养老机构内设医疗站点，纳入医保定点管理，方便老年人就地获得基本诊疗、慢病随访、用药指导和健康管理服务；在保障数据安全和个人隐私前提下，统一健康档案、用药记录、康复计划的数据格式，推动医疗机构与养老机构之间实现授权信息互通和四十八小时内快速转诊响应，提升服务连贯性与应急处置效率；健全照护人员跨专业协作能力培养机制，夯实医养协同的人才基础。

此外，应推广实用型智慧养老院，提升日常照护可及性。一是聚焦老年人真实需求开发高频刚需智能应用，由民政部门牵头制定智慧养老应用场景目录，优先支持一键呼叫、跌倒监测等功能开发与部署；二是推行适老化人机交互设计，聚焦老年人认知特点和视听能力，优化智能终端操作逻辑与反馈方式；三是健全智能设备使用支持机制，形成覆盖全周期的服务保障机制，防止设备装而不用，造成资源浪费；四是推动智慧照护模式向居家社区延伸覆盖，将机构成熟的智能监测、预警、响应、处置联动机制，通过平台对接等方式复制到家庭场景，构建线上线下融合、高效响应的养老服务网络，提升服务韧性与覆盖广度，强化居家养老支持力度。