地方两会观察丨多地聚力勾勒2026民生“幸福图”

夯实就业根基护航“一老一小”

多地聚力勾勒2026民生“幸福图”

2026年地方两会密集召开之际，“稳就业”“强民生”成为各地政府工作报告的核心关键词。记者梳理发现，就业保障精准发力、“一老一小”服务提质扩容成为今年民生“路线图”核心方向。

2026年稳就业工作如何展开？多地政府工作报告将“实施稳岗扩容提质行动”及就业目标列在民生清单前列。

今年北京市政府工作报告指出，实施稳岗扩容提质行动，城镇新增就业不少于28万人。稳定高校毕业生等重点群体就业，提供不少于10万个高校毕业生就业岗位，保持零就业家庭动态清零。广东省政府工作报告明确，把稳就业放在优先位置来抓，城镇新增就业110万人以上；实施稳岗扩容提质行动，延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，强化对吸纳就业多的行业企业的政策支持，充分挖掘服务业吸纳就业潜力，积极培育更多新职业新岗位。山西省政府工作报告提出，2026年，山西省将着力保障和改善民生，促进居民就业增收。

“‘实施稳岗扩容提质行动’与一直以来的就业方针相呼应，挖掘新岗位、寻找新机遇，是应对当前就业形势和结构性矛盾的新解法，有助于各地围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域，拓展就业新增长点，为稳就业工作提供坚实保障。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。

技能提升已成为劳动者稳就业、促增收的关键环节。2025年，“技能照亮前程”培训行动成效明显，突出重点领域、重点群体，全年开展补贴性培训超过1100万人次。

为优化培训供给、促进人才培养和就业紧密衔接，多地在政府工作报告中细化了今年的技能培训工作。

山东省提出，开展“技兴齐鲁乐业山东”培训，全年培训40万人次；广东省提出，积极开展职业技能提升培训，建优建强产教评技能生态链，推动技工教育高质量特色发展；浙江省则面向重点群体开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”职业技能培训5万人次。

此前，人力资源社会保障部职业能力建设司副司长翟涛表示，今年，将在去年工作基础上，进一步针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车就业技能和人工智能技术技能提升等五项培训行动，使培训更好服务于产业发展。

“政府工作报告中关于就业的部署是对民生需求的精准回应，应织密就业服务网，完善就业支持和公共服务体系，让想就业的人能够学到就业技能，有技能的人能够找到心仪的岗位。”太原市贝亲好家政服务有限公司董事长李爱红表示。

在全力促进高质量充分就业的同时，“一老一小”的保障问题也被列入多地民生重点清单。

聚焦“老有所养”，多地围绕养老服务网络建设、健全长期护理保险制度、实施医养结合促进行动等提出具体举措。

北京市提出“实施好养老服务相关法律法规，健全长期护理保险制度，新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位”；广东省将“加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平”列入2026年省十件民生实事之列，提出“因地制宜发展老年助餐服务”“65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上”等目标；浙江省提出，新增老年大学（学校）学位3万个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程100门；山西省提出，改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老中心。

在幼有所育方面，多省份还提到了生育保险、生育休假、托幼服务等方面内容。山东省提出“实施托育服务质量提升行动”，广东省提出“新建设5个市级托育综合服务中心、10个县级托育服务机构”等具体目标。

太原市三晋大厦有限公司董事长宋新梅表示，“一老一小”关乎每一个家庭的幸福感和获得感，政府工作报告高度重视养老和生育、养育、教育问题，体现了地方政府对民生的热切关注。

专家指出，随着各地民生举措逐步落地，财政“钱袋子”向民生领域的精准投放，2026年，就业有支撑、养老有保障、育儿有帮扶的民生图景正加速形成，将进一步提升群众获得感与幸福感。