《北京市养老服务条例》审议通过 在北京养老将发生什么改变？

1月29日，《北京市养老服务条例》(简称“条例”)经北京市第十六届人民代表大会第四次会议表决通过。记者从北京市民政局获悉，条例以让老年人舒心、安心、放心为目标，创新构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

从居家养老到机构养老，在北京养老将发生什么改变？哪些老年人生活中的“关键小事”将得到改善？养老服务中将出现什么“新角色”？

养老服务进入法治化发展新阶段

据北京市民政局介绍，截至2024年底，北京市60岁及以上常住老年人达514万人，首次突破500万大关，占常住总人口的23.5%。预计未来十年平均每年老年人口占比增加约1个百分点，到“十六五”初期占比将超过30%，进入重度老龄化社会。随着北京人口老龄化进程加速，高龄、失能失智老年人照护需求持续增长。

面对老龄化进程加快、高龄化趋势凸显、失能照护需求迫切的新形势，北京市委、市政府高度重视养老服务工作，将其纳入重要民生工程。条例的颁布实施是破解北京市养老服务供给不平衡不充分问题的必然要求，也是系统总结三级养老服务网络建设、“老老人”服务保障等经验做法的重要举措，标志着首都养老服务进入法治化、规范化发展的新阶段。

支持各类市场主体参与养老服务

条例紧扣首都老龄化进程与养老服务发展需求，遵循“有为政府、有情社会、有效市场、有责家庭”有机结合的发展方针，发挥政府、社会、市场、家庭四方作用，构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。北京将支持各类市场主体参与养老服务，丰富养老服务产品，满足多层次、多样化养老服务需求。

家住北京东城的蔡淑荣和老伴每周都会用手机订外卖，距离小区几百米的“七鲜小厨”门店是她最常下单的店铺。她介绍说，京东app的“七鲜小厨”页面内单设了不辣专区、低油低盐专区，还能单点炒菜。夫妻二人每次下单两个热菜和两份米饭，花费约30元，15分钟左右就能送达。

北京市东城区龙潭街道办事处副主任张猊说，龙潭街道辖区60岁以上的老人有2万多人，是东城区养老机构类型最全、数量最多的街道。在养老助餐方面，街道依托平台企业做优养老助餐服务链，搭建线上养老助餐平台。

七鲜小厨长保大厦店是一家线上养老助餐店，实现了线上点单、即时配送、金融支付的全链条服务，老人在线上平台便捷下单，并通过专业平台保证配送。张猊介绍，对于一些不会使用手机的老年人，街道有专业的志愿者帮忙代订代送，在老年人生日时还会送上长寿面和生日祝福，通过一餐一饭传递温情。

此外，街道还通过做优长者餐厅、与金融伙伴合作等方式搭建地区助餐及支付的便民服务网。2025年1月1日以来，龙潭地区已累计为7万余人次老人提供了助餐服务。街道将继续优化助餐服务、吸引更多优质企业和热心志愿者加入到助餐工作中。

让养老院里能看病护理院里能养老

条例创新支持政策，打破医养融合用地壁垒。推行“养办医、医办养”双轨发展模式，支持有条件的养老机构内设医疗机构，将符合条件的养老机构及其内设医疗机构等纳入基本医疗保险、长期护理保险等支持范围。让老人不用在养老院和医院之间来回跑，看病、照护一步到位。

北京幸福颐养护理院是集医疗、康复、护理、中医诊疗、安宁疗护等服务为一体的专业性老年康复护理医疗机构，是北京市医保定点机构，具有医疗和养老双重资质。

岳岱峦今年88岁，孩子常居国外，入住该护理院已五年，目前和老伴住在护理院的一个套间。“这儿的医生、护士、护理员见面都非常热情，给老人很好的感受。”他说，老伴几年前确诊帕金森症，照护成为家中的难题。现在在护理院，二人依然住在一起，老伴的常用药都可以直接在药房开出并通过医保支付，无需在养老院和医院之间多跑腿。

“本次养老服务条例出台后，我们对其促进医养结合行业的发展抱有非常大的期待。”北京幸福颐养护理院院长李玉卿说，人在衰老后，随着器官的老化，除了身体上的疼痛，社会也应该关注到老人精神层面的孤独感。“让老人避免产生或减弱与社会脱节的感觉非常重要，这也是医养结合与‘医’的显著差异。”

他还表示，医疗服务的门槛要远远高于养老服务，当前北京有多数养老机构尚未内设医疗服务，条例的出台有利于各类主体共同为老人提供更加专业化的服务，也能更好解决居家医疗和居家养老的难题。