四川泸县：农村养老“不离土” 幸福就在家门口

近年来,四川省泸县结合农村宅基地补偿退出、易地扶贫搬迁、危旧房改造三项项目,整合镇、村闲置资产,有效腾退土地,采取集中居住互助养老模式,为农村低保、特困、残疾、困难老人等提供优质集中居住环境,让农村养老“不离土”,幸福就在家门口。

重阳节这天,趁着天气晴好,泸县嘉明镇的乡村医生团队再次来到位于狮子村的安康公寓,为老人们测血压、做体检,指导日常用药。这个名叫安康公寓的聚居点,目前有34户住户、78人,其中60岁老人占85%。这些老人均是嘉明镇狮子村以及周边缺乏劳动能力、无法定赡养扶养义务人的“三无”老人。这些老人自2016年陆续搬进安康公寓后,生活变得安稳、闲适。

“我是从2016年搬到嘉明镇狮子村的‘幸福大院’来的,我们搬到这里来,水、电、气、生活用品,啥子都是齐全的,搬进来就可以住,享受了政府的好政策。在这里每天可以打棋牌、喝茶、看电视、跳舞,大家一起享受幸福生活,我感觉到很幸福、很满意。”泸县嘉明镇安康公寓住户谢荣新说。

这些老人居住条件的转变,要从2015年四川省泸州市泸县探索农村土地制度改革说起。在土地改革之前,农村普遍存在“老宅闲置”等现象,这些闲置的住宅既浪费了土地资源,也不利于经济社会发展。如何盘活这些“闲置资产”,又如何一举两得解决农村危房和“三无”老人安居养老问题,在泸县的土地制度改革中,有效腾退土地,采取集中居住互助养老模式,就是一个很好的探索。

安康公寓不仅配套了水电气、电视、厨卫等日常生活设施,针对老人还开展“居家适老化改造、医疗签约服务、日间照护”等暖心服务。每套公寓配备了应急呼叫机,增添室内扶手、座便器、轮椅等辅具,专门设置公寓管理员。文化娱乐、邻居互相照应、基层组织上门关爱、医生签约等服务在这里体现得淋漓尽致。健康养老,幸福养老,集中居住互助养老模式让这里的老人幸福感满满。

“2015年,泸县作为全国宅基地制度改革试点县,嘉明镇作为泸县宅基地制度改革试点镇,也是2016年,嘉明镇通过探索宅基地制度改革与脱贫攻坚相结合将‘三无老人’原有的宅基地有偿收回,整合易地扶贫搬迁项目资金,采取政府兜底的方式,新建了40-60平方米的安置房进行集中安置,集中安置点就是现在所看见的安康公寓。这些老人住在这里可以享受比较好的公共服务,很好地解决了安居和养老问题。”泸县嘉明镇自然资源所所长陈渝介绍,这些腾退出来的土地还进行了流转,由当地引进了龙头企业发展蔬菜种植,为部分有劳动力的低龄老人提供一些就业岗位,老人还额外获得一部分务工收入,一举两得。

“我来这安康公寓4年了,条件各方面都可以,我们还有家庭医生,时常都来给我们测血压这些。吃得好、耍得好,我们生活在这里都感觉到多幸福的。”泸县嘉明镇安康公寓住户罗丽珍笑着说。

“泸县县委、县政府对农村养老事业高度重视,针对农村老人人口众多、居住分散、需求多元等现状,提出了在村级建设养老互助服务点的工作思路。首先是扩面,争取用3年时间,在我们每一个村(社区)至少建设一处养老服务站点;同时在原有日间照料的基础上,在条件具备的村镇建设老年食堂、观影室、医务室、休息室,为我们农村周边老人提供助医、助餐、助洗、巡访关爱等全方位的服务,提升农村老年人生活品质。”泸县民政局副局长罗小平介绍,针对特殊困难家庭,还通过巡访关爱收集他们的困难诉求,对接社会资源,力所能及地进行帮扶。

当前,泸县通过“镇养老服务体系资金出一点、村集体资金补一点、社会力量捐一点、日照服务收一点”的办法筹措互助社运行资金,使农村养老服务与各项惠民政策有机衔接,积极探索在村级建设养老互助服务点的工作思路,着力将集中居住互助养老点打造成为综合性的养老服务点,真正让老人群体老有所居、老有所养、老有所乐,用心用情守护他们的幸福晚年。