幸福北京人·金色晚年|脉脉夕阳颂晚晴

2013年2月6日，寿山福海养老中心办起京味儿文化庙会。吴镝/摄

2015年5月8日，在海淀区中关村街道知西社区老年活动中心，智能体感机器人“小u”陪着老人们玩起互动游戏。饶强/摄

2019年5月30日，东城区体育馆路街道南岗子养老服务驿站里，老人和孩子们一起玩耍游戏。这一驿站将养老、助残和早教相结合。和冠欣/摄

2016年10月28日上午，一位老人在公交车上试用“北京通养老助残卡”。邓伟/摄

2018年7月5日，朝阳区延静里社区内，养老护工与社区老人愉快交流。武亦彬/摄

朝阳三里屯社区养老服务驿站“闹中取静”，隐藏在繁华的三里屯中心地带。这家由火锅店改建而成的养老驿站有啥用？有人来问，老人要连续做一段时间的透析，上下楼麻烦，能暂时在这儿住吗？也有人关心，老人能来这儿吃饭吗？

“能，都能！”院长丁立娟给大伙儿吃了定心丸。“老人需要啥，咱都尽量帮着办。”

这可不是一句空话。社区养老服务驿站可以为周边老人提供日间照料、呼叫、助餐、助浴、助洁、助医、健康指导、文化娱乐、心理慰藉、夜间陪护等多项服务。如今，这个驿站的服务已辐射三里屯街道七个社区的近1.4万名老人，其中80岁以上的近4000人，失能老人400多人。

党的十八大以来，党中央高度重视老龄工作，北京市委、市政府推出一系列措施，为实现老年人的幸福小康生活做了很多实事。

就拿养老金来说吧，这可是老年人最关心的一件大事。北京市老龄协会副会长孙立国介绍，2012年，本市企业退休人员基本养老金水平为2510元，到了2019年，这个数字达到4157元，较2012年增长了66%。2020年，继续为企业退休人员调整基本养老金，这是本市第28次增加企业退休人员养老金；同时，城乡居民基础养老金人均月领取标准提高到830元，福利养老金每人每月745元，分别较2012年增长了84%和165%，待遇水平居全国前列。

人老了容易生病，这是自然规律。老年人的幸福小康生活，除了要有必要的收入做保障，还要有医疗服务的保障。本市无保障老年人参加基本医疗保险人数109.6万，实现应保尽保。本市还扩大用药报销范围，不断完善医保报销政策，目前退休人员的医院门诊报销比例达到85%以上，社区卫生机构报销比例为90%，住院报销比例在90%以上，最高可达99.1%。

在全社会营造优待老年人的风气，既是中华民族的优良传统，也是全面建设小康社会的应有之义。“北京通养老助残卡”就是全社会优待老年人的心意。“北京通养老助残卡”是集优待功能、金融借记、津贴补贴发放、市政交通一卡通等多功能于一体的智能化卡。老年人持卡可享受免费乘地面公交、游览政府办公园景区等优待政策。2015年10月，北京市启动了65周岁以上老人优待卡更换“北京通养老助残卡”的工作；2019年1月起，办理“北京通养老助残卡”的年龄范围降低到60岁。有北京户籍的和常住北京的各类老年人都可以获得同城优待。截至2020年7月底，本市累计制发“北京通养老助残卡”总数近459万张，有效持卡人总数约423万人。

2015年5月1日起，《北京市居家养老服务条例》实施。全市构建“三边四级”养老服务体系，实现老年人在其周边、身边和床边就近享受居家养老服务。养老服务驿站就是这个服务体系重要的组成部分，目前本市已建成社区养老服务驿站千余家，为周边老年人提供多种贴心服务。

建设老年人的幸福小康生活，尤其需要重点关注那些有特殊困难的老年人群。2019年，本市统筹建立了困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴和高龄老年人津贴制度。低保、低收入、计划生育特殊家庭中的老年人，每人每月分别享受300元、200元、100元的养老服务补贴；经评估确定为重度失能或持有相应等级残疾证的老年人分别享受600元、400元、200元的失能老年人护理补贴；80周岁及以上老年人按年龄段分别享受每人每月100元、500元、800元的高龄津贴。本市还为失独家庭成员购买养老、身故、意外伤残、意外医疗、女性重疾等多重保险保障，累计承保2.55万人次，实现全市失独家庭全覆盖。

“老有所养”是基础，“老有所乐”是更高层次的追求。李旭婷和老伴儿每周都会去西长安街空巢老人俱乐部两次，其他事情都要为俱乐部活动“让路”。李大爷说：“这里治好了我的‘退休综合症’。现在我不爱发脾气了，身体也硬朗了。”俱乐部鼓励老人多交朋友，有助于老人主动宣泄情感，相互激励。建外街道开设的养老照料中心，除了面向老人提供长期全托、短期全托、日间照料等不同服务外，还不定期组织开展多种活动，丰富老人的精神文化生活，如文艺演出、生日会、手工制作、书画、阅读、戏曲、观看电影及各种节日主题活动等。朝阳老年大学开设书法、绘画、摄影、民乐、舞蹈、模特等13门专业，在8个街乡成立老年大学分校，为近10万人提供学习教育。如今咱北京的老年人，不但能享受生活的安康，更有条件追求精神的富足，正是：夕阳无限好，人间重晚晴！

专家点评

老有所养老有所乐

穆光宗

1990年，北京比全国提前十年跨过了人口老龄化开启的门槛，当下已处于快速老龄化的中度阶段；2020年，北京60岁及以上常住老年人口超过400万。总人口老龄化同时加上老年人口空巢化、高龄化、病弱化和失能化的叠加影响，以及人口低生育、少子化等因素的深远影响，广义养老问题已然成为首都的重大民生问题。

近年来，北京在打造居家养老社区支持平台、公共服务体系方面独树一帜，取得了有目共睹的突出成绩。譬如，北京初步构建了“三边四级”（老年人周边、身边和床边；市级指导、区级统筹、街乡落实、社区参与的四级养老服务网络）就人、就地和就近的养老服务体系，探索出了一条有首都特色的居家养老社区服务的道路。到2020年年底，北京社区养老服务驿站总数预计将达到1000余个，从而构筑了一个庞大的虚拟养老院之网，可望实现多数老人在家养老的梦想。当然，北京老年人养老问题复杂有加，任重道远，安养、乐活、善终终究是成功老龄化不可或缺的“三部曲”。（作者为北京大学人口研究所教授）