两会首日，政协主席、委员、代表们都谈到的“养老事”

全国政协十三届三次会议于5月21日下午3时在北京人民大会堂开幕。全国政协主席汪洋在做政协常委会工作报告中说，坚持人民政协为人民，致力增进群众福祉和促进社会发展。

召开办好人民满意的教育专题议政性常委会会议，举行农村基本公共文化服务建设专题协商会，有关方面专题研究采纳议政成果。调研并协商就业、医疗、养老等涉及群众切身利益问题。围绕法治中国建设中的重要问题协商建言、开展监督性调研。

除了政协会议上工作报告对养老的提及，永爱君整理各大媒体报道政协委员和代表们对养老的一些建议：

 1.全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：加快顶层设计促商业养老保险发挥第三支柱作用

孙洁在加快发展我国第三支柱养老保险方面提出相关建议，其提出要完善个人税收递延型商业养老保险制度设计、加快顶层设计促进商业养老保险发挥第三支柱作用、发挥商业养老保险在完善养老保障体系中的优势等建议。

在大幅降费要与第三支柱税优政策同步设计中，孙洁有三点建议：

首先，大幅降费要与第三支柱税优政策同步设计；其次，养老保障三支柱之间的顶层设计很关键，急需建立跨部门高层决策和协调机制；同时，要尽快向个人综合所得税制过渡，推动扩大第三支柱的覆盖面。

2.全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇：在基本养老金发放上要体现“拖底”“限高”“调剂”

他建议，国家应该更加重视养老、医疗等社会保障体系的治理能力现代化，着力建立健全多层次、可持续发展的、更加公平公正的养老保障体系。

第一，持续补充基本养老金。建议进一步强化中央财政预算拨款对基本养老金的补充机制；加快推进国资划转社保补充社保基金缺口，提高划转比例；放开养老金投资限制，借助资本市场提高养老金的投资收益。在基本养老金发放上要体现：“托底”，即保证基本养老需要；“限高”，即控制地区差异过大；“调剂”，即增强中央养老金的调剂力度。

3.全国政协委员、上海银保监局局长韩沂：尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限

全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长韩沂，他认为：“受限于试点面窄、政策优惠力度低、操作不便捷等多方面原因，税延养老保险‘叫好不叫座’，受惠人群较少，与政策预期相比有较大差距，政策效应未完全显现。”

韩沂提出了三点建议：一是尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限，稳步推进试点扩面扩容。一方面，试点政策已到期多时，为及时回应社会关切，建议尽早出台新的税延养老保险试点政策，或延长原政策的试点期限，保障政策延续性和有效性；另一方面，为降低政策推进难度，可考虑先行开展税延养老保险试点的地区扩面工作，使更多群众享受税收优惠政策。

二是调整税收优惠额度，提高政策吸引力。建议进一步降低政策复杂性，取消6%收入限制条件，适当提高延税额度，可参考《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中赡养支出的抵扣标准，将限额提高至2000元/月，并将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目。

三是调整领取期税收政策，支持养老保险第三支柱发展。可参考新税制下基本养老金的所得税标准，合理调减个人税延养老保险领取期税率，如调整为领取时统一按不高于3%税率纳税。同时，进一步研究制定差异化领取税率，引导消费者终身领取或不少于15年的长期领取，确保资金的养老用途。

4.全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊：提出数字化养老及长三角人才建设提案。

他建议搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台，借助大数据提供个性化“智慧养老”服务；发起“全民数字助老扶持计划”。对于长三角人才建设，他建议建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制。

5.全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳：建议明确将CCRC认定为养老机构

她提出了《关于科学界定机构养老范畴，推动机构养老充分发展的建议》，当前我国的CCRC还不能以养老机构的身份名正言顺地开展业务。她表示，CCRC在中国尚属新兴新业态，由于它兼具多重功能，服务模式较为新颖，国家相关部门出台的服务分类标准并未将CCRC纳入分类范畴，导致各地主管部门对其是否应认定为养老机构见解不一。即便某些项目有幸被认定为养老机构，最终核定的养老床位数一般不超过项目总床位数的50%。

“今年我想提一个关于长护险的建议。”全国人大代表、太平洋寿险上海分公司副总经理周燕芳一直很关注养老。去年，她参加了长三角一体化示范区建设、长期护理保险实施情况等调研，对此有了更深刻的认识。在她看来，目前我们国家养老体系过多依赖第一支柱，即基本养老保险，占养老金的比例预计在80%以上。长期来看，既要减轻企业的缴费负担，又要保障职工社保待遇不变，养老金还要保持合理增长，实际上难以持续。她建议让社会保障回归到保基本，从个人储蓄型养老保险和商业养老保险方面进行探索，提升中高收入群体的养老保障能力。

6.全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕：加快社区居家养老服务体系建设

在《关于加快社区居家养老服务体系建设的建议》中，她认为，养老服务体系建设是老龄化社会面临的一个重要课题，长久以来，中国是以家庭养老为主的国家，但随着家庭小型化、空巢家庭和独居老人增加，家庭赡养功能逐渐弱化，此种养老模式逐渐式微。经过多年建设发展，中国初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

因此，李燕建议从制度建设、人才培养、社会参与、新技术运用等方面加快社区居家养老服务体系建设：

尤其在运用新型互联网技术，创新居家养老服务新模式。在李燕看来，大数据和物联网支持下的“智慧养老”，在提高照护效率、促进服务质量方面起着至关重要的作用。老龄人多存在记忆力下降、视听力衰退、手脚不灵活或者各种疾病隐患，通过物联网、互联网相结合，可实现远程看护，老年人也可通过网络足不出户获取相应线上或线下服务。建议政府主导，企业参与，针对老年人实际需求，不断开发优化适合老人居家养老的互联网产品和服务。

7.全国人大代表,暨南大学管理学院会计系教授卢馨：建议将养老服务员作为独立职业工种

她提出,除了要规定养老服务员作为一个独立的职业工种,以明确其职业资质、职业培训要求外,还应对未来养老护理员培养方向有所规划。此外,可借鉴国外的激励措施,强化护理需求者亲属、邻居、志愿者等人员的护理培训及护理知识的普及与宣传,鼓励家属、亲人和邻居等非正式的护理者照顾,并给予一定的奖励津贴,以解决护理员暂时短缺的问题。

卢馨建议引入具有资质的商业保险机构参与长护险制度。“商业保险公司可通过招投标的方式,获得长护险的经办资质,从而保证提供最优质的服务。”她解释称,商保的加入,可从经办资金筹集、参保人群、保障内容、支付标准及基金管理等多项内容,充分发挥商业保险公司的专业能力,这将有利于长护险制度的不断深化与推进,完善护理保险公共服务机制。

 8.全国人大代表、曾三次荣获戏剧表演最高奖梅花奖的冯玉萍：加大“文化养老”投入提升老年人生活质量

冯玉萍建议，构建文化养老运营服务机制，强化人才支撑、资金保障。建立起一支专兼职相结合的文化养老艺术培训员队伍，坚持以老年人的文化需求为导向，加强顶层设计，精准到户，帮助老年人扩展生活空间和社会活动空间。

与此同时，加大对从事老年人文化公益事业公益机构的资金支持、政策扶植和倾斜，在街道或社区的文化站点的建设上下功夫，并因地制宜地利用学校、文化场馆、公共休闲广场等空间资源，建立起区(县)、乡镇街道、社区村屯等三级公共文化服务场所，以保障“文化养老”的实现，切实提高老年人的生活质量。