上海闵行打破围墙构建15分钟养老生活圈

2014年7月，闵行区被国家民政部、发改委确定为全国42个养老服务业综合改革试点地区之一。区民政局积极谋划养老设施布局，以持续照护为导向，以养老机构为平台，推广“机构+社区”开放式养老服务融合发展模式，引导专业养老机构向周边社区居民开放，打造15分钟的养老宜居生活圈。

闵行区相关负责人近日公开表示，今年还将打开20家养老机构的围墙。至年底，该区将实现所有街镇社区开放式养老服务全覆盖。

打开围墙，实现养老服务资源绩效最大化

闵行区打开养老院围墙的尝试始于2018年，此前，养老机构的服务对象仅限院内老人，“一墙之隔”的居家老人进不来，专业服务也出不去。对此，闵行区在古美路街道率先试水开放式养老新模式，发挥多功能、枢纽型养老机构的辐射作用，让周边社区的老人可以就近在敬老院享受助医、助餐、助洁、助浴等专业服务，实现机构、社区、居家养老的汇通融合。

古美路街道首创的“33639”模式——以3家规范化养老机构、3家个性化长者照护之家、6家社区综合为老服务中心和39个居民区为老服务站的养老服务资源相融合，在“一碗汤的距离”内为社区老人提供多元化服务，打造多层次、开放式、枢纽型的养老服务融合平台。

围墙打开了，院内的养老资源辐射到社区，社区居家老人可以就近吃上热腾腾的饭菜；请进来的社区老人带动了院里的“老老人”，养老院充满温情与活力；养老机构内的专业护理人员也能走出去为社区老人提供居家服务，既补上社区服务资源“短板”，也提升了自身服务能级……

“33639”模式很快在闵行区多个街镇推广复制，并在实践中形成了一套具体的操作指南——各养老机构根据基础设施、人力资源配备、比邻社区情况制订服务保障计划，因地制宜开发服务项目，实现养老服务资源绩效最大化。

形成“邻距离、有温度”的养老新模式

去年11月，区民政局召开专题会议，全面推广机构与社区养老服务融合发展模式，明确重点开展助餐等五项基本服务，居家护理等四项拓展服务以及四项社区支持服务。

眼下，“邻距离、有温度”的开放式养老新模式业已成为闵行区一道温情的风景线，区域内众多老人成为受益者。84岁的冯阿婆解决了午餐难题——从原先的街边小吃店走进了莲花老年公寓助餐食堂，吃完饭还能和院里的老人们一起做做手工。“从虹梅路吃到龙茗路，这里吃得最好最开心！”冯阿婆连连点赞。

莘庄镇西街居委的朱生妹老人最近常“打卡”的是莘庄镇敬老院。“平时不用上医院，在这里就能很方便地检查身体，和医生面对面沟通病情。在家里不想烧饭了，还能来这里吃一顿价廉物美的午餐。老伴摔了一跤行动不便，来这里能享受助浴服务！”

这也是闵行区养老服务事业发展的缩影：从“慢”到“快”，从政府为主的福利型向多元参与的市场型发展态势转变。目前，全区已建成分布各街镇的55家养老机构的12904张养老床位，社区养老服务设施更加多元、可及，建筑面积达11.77万平方米，提前完成“十三五”指标，有效提升了老人的安全感、幸福感、尊严感。

下一步，为全面打通“9073”养老服务格局中的机构养老、社区养老、居家养老梯度保障链，构建多层次、开放式、枢纽型养老服务融合平台，闵行区还将着力唱好“三部曲”：即底部做实90%，让居家养老食无忧、居无忧；中部做强7%，让社区养老更多元、更可及、更专业；顶部做优3%，让机构养老有床位、有医疗、有品质。