和平区不断完善养老服务体系和内涵

和平区是老龄化程度较高的区域。据最新数据，全区60岁以上老年人已达11.82万人（其中80岁以上老年人为2.44万人），占总人口数的27.93%。面对老龄人口进入高增长期的现状，和平区近年来不断完善养老服务体系和内涵，居家养老、社区养老、机构养老多种服务齐头并进，协调发展传统保障型养老和现代智慧养老模式，持续提升养老服务水平。

居家养老比较符合大多数老年人的观念，也能更便捷地满足大家的生活需求。和平区大力整合规范政府购买服务，加快发展居家养老。早在2006年，便在全市率先开展政府买单居家养老上门服务，为空巢、独居、孤老等困难老年人群体提供家政、维修、洗衣、理发等8大类60余项服务。2018年开始，进行货币化改革，由发放服务券调整为发放现金，符合标准的老人每人每月120元，用于购买居家养老服务。截至目前，全区共有近3000人享受这项福利。

完善居家养老，解决好“吃”的问题是关键。今年，和平区将在各街道全面开展老年配餐试点工作。经过前期实地考察，先行先试，在南营门街文化村社区、南市街庆有西里社区、小白楼街承德道社区试点建立社区老年助餐点。本着“成熟一个落地一个”的原则，合理布局、积极筹划，力争在今年每个街道至少建立一个助餐点。目前，南营门街文化村社区、小白楼街承德道社区已经建成，南市街庆有西里社区已经完成选址工作。

为提升社区养老水平，和平区不断加大对老年日间照料中心运营机制的探索改革力度。以两个老年日间照料中心为试点，引进具有资质的社会组织，与现负责运营的养老机构协调配合，共同开展各类专业化养老服务，健全服务项目，进一步发挥日间照料中心功能。据统计，全区现有10家老年日间照料中心，可提供养老床位108张。

在发展机构养老方面，和平区通过发放床位补贴等方式加大扶持引导力度，并多次走访区内多家民营医院，积极探索“医养结合”模式破解床位紧张难题。在市床位补贴标准的基础上，每年每张床位再补贴1200元。目前，全区共有11家民营养老机构，共设置床位1171张，整体入住率达到80%以上，发展态势良好。其中，静安养老院作为今年由民营医院新开办的养老机构，在全区率先建立“医养结合”型养老服务模式，可为入住老人提供专业的医疗护理服务。截至目前，已有两家“医养结合”型养老机构完成所有审核备案工作，正式开张纳客，可增加养老床位120张；另外1家养老机构正在筹建当中，预计增加床位40张。

另外，和平区还创新工作思路，积极探索“社区嵌入式小型养老机构”建设，通过竞争机制在日间照料中心内嵌入市场化运营的社会组织，采取“家—社区照料中心—养老护理服务站”三联一体化社区养老服务新模式，依托日间照料中心建立养老护理站，开展外派护理、医疗保健、医疗咨询、康复指导、健康讲堂、社区健康促进等服务，着力打造完善“没有围墙的养老服务”新模式，切实把老有所养、老有所依、老有所乐落到实处。（任宝顺 蔡宝珊）