老龄化社会将至 家里的老人如何养老？

南都民调显示，逾四成受访者会考虑把老人送到养老机构

5月16日，广东省民政厅发布通知称，在全省范围内取消养老机构设立许可，随后，深圳市民政局在其官方平台也发布了这则消息。据了解，此规定是适应国务院取消养老机构设立许可的新要求而设。多项官方数据显示，深圳将步入老龄化社会，深圳未来养老事业如何布局，成了备受关注的话题。

深圳将于2023年进入老龄化社会

新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定“养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。”即取消养老机构设立许可，实行养老机构登记备案制。

这一决定，被视为全面放开养老服务市场的具体措施，降低了开办养老机构的门槛，旨在鼓励更多社会力量进入养老服务业。而这一改变的出现，与近几年越发明显的社会老龄化形势和紧缺的养老资源不无关系。一直被标榜“年轻”的城市深圳，也即将面对“银发浪潮”。

根据2018年10月深圳市民政局起草的《深圳经济特区养老服务条例(送审稿)》，截至2017年底，深圳全市户籍老年人为28.87万人，占户籍总人口的6 .6%；如果按照常住人口统计，则大约有90万老年人，再加上内陆来深投靠子女和“候鸟”型老年人，实际上有超过120万老年人，预计深圳将在2023年进入老龄化社会。

深圳已对养老事业进行布局

深圳做好准备了吗？实际上，近几年，深圳已在对养老事业进行布局。《深圳经济特区养老服务条例(送审稿)》内容涵盖养老服务体系建设、居家社区养老服务、机构养老、医养结合等多个方面。该条例指出，目前深圳在养老方面主要面临的问题包括养老规划不足、养老用地难以落实、养老服务设施建设不足、养老人才短缺和扶持措施不足等，并列明解决方法。

2018年4月，《深圳公办养老机构入住评估轮候管理办法》实施，60周岁及以上、具有深圳市户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病且自愿入住的老年人，可以申请评估轮候入住公办养老机构。

然而，据此前媒体报道，即使轮候管理办法实施，深圳依然存在“官办机构一床难求，民办机构收费太高”的问题，让许多老人始终无法选择合适的养老机构。当下，正值《深圳公办养老机构入住评估轮候管理办法》实施一年有余，民政部门又于近日取消养老机构设立许可，鼓励更多社会力量进入，深圳养老事业的布局将如何走向，依然是牵动人心的民生话题。

统筹：福田通记者 吴灵珊 徐全盛

采写：福田通记者 张馨怡 吴灵珊

记者走访

园岭八角楼“托养中心”：

政府P P P项目 收费标准4000多元

福田区作为深圳市的中心城区，人口密度大，户籍老人多，老龄化形势严峻。2012年以来，福田区先后出台《老年人托养中心建设运营管理办法》《多元化养老服务体系建设工作方案》等政策和方案，推出分层次、多项目补贴和奖励措施，形成明晰的社区养老服务政策引导体系。目前，建成区福利中心1处、老年人托养中心(颐康之家)23家、居家养老服务点18个、星光老人之家100处，合计养老场所142处，提供养老床位1000余张，实现辖区10个街道全覆盖。

位于福田区园岭街道的园岭八角楼“托养中心”为政府PPP项目，2016年建成，建筑面积5000多平米，由创乐福养老运营，是公建民运养老项目，配有社区托养，日间照料(日托)，长期照护(全托)，医养结合，居家养老，社区养老，长者食堂，旅居养老，全护理，半护理等专业养老服务。

园岭八角楼PPP项目建设通过政府与社会资本合作，分别通过采用公办民营、公建民营模式实施社会化运营。记者注意到，八角楼托养中心居住的老人们平日里会在活动区域内休闲，时而看电视，时而喝茶聊天。而现场也配备有专门的护理人员为他们提供协助与服务。托养中心社工表示，每天早晨六点半长者们起床后，护理员会辅助他们穿衣刷牙漱口。完成后就可以坐下来吃饭，之后工作人员会陪着他们做早操、读报。间隙还会教他们一些益智类的小游戏，活动他们的肢体和头脑。

该托养中心提供床位162个，收费标准为日间照料4200元起(人/月/床)含两餐，需照料护理费用另计；托养照料4500元起(人/月/床)含三餐，需照料护理费用另计。据托养中心负责人表示，由于此前为试运营，今年1月所有证照办理完毕后，入住率已近70%，托养对象要求为本人或子女为深圳户籍，目前入住人员年龄集中在60-90岁。

华龄颐康之家：

居家养老的长者在这里购买服务

事实上，除了公办的养老机构外，福田还存在着众多私立的老年服务中心。位于福田区莲花街道莲花北社区的华龄颐康之家就因为身处大型社区，经常需要为老人们提供各式各样的服务。服务中心的作用不仅仅是托养，更多居家养老的长者还需要在这里购买服务，如长者食堂、老年大学、家政清洁等。

据了解，华龄颐康之家是深圳市华龄老年服务中心在深圳市区民政部门和福田区莲花街道办的支持下，投资近千万元创办的专业社区康养机构。总建筑面积3200平米，建有17间房60张床位，每个房间均设置有独立卫生间和紧急呼叫系统，配套建有康复室、图书室、棋牌室、书画室、舞蹈室、电脑室和食堂，是深圳市社区养老服务示范基地。其服务人群为有养老需求的老年人(不限户籍)，以及神经外科及骨科手术后、脑中风后遗症、疾病恢复期病人等。

收费标准分为两类，其一为24小时全天生活照料，再分为4人间：2800元/月(含早中晚三餐及床位费)，3人间：3200元/月(含早中晚三餐及床位费)。其二为生活护理，再分为三级护理：1000元，二级护理：2000元，一级护理：3000元，特级护理价格需要面议。

该服务中心负责人表示，目前入住率已经达到80%，失能、失智老人偏多。记者在现场看到，护理人员不仅要负责托养长者的喂饭、喂水果等工作，在长者需要洗澡的时候更需要两名护理人员同时协力才能完成，“一个负责扶着，一个负责擦洗，有的老人连保持平衡的能力都没有，稍不注意就会摔伤，要多一个人来帮忙才行。”

值得一提的是，除了生活照料和护理的服务外，该服务中心还提供长者食堂、老年大学、智慧养老等服务，这些服务的普及面更广，也让不少长者乐于前来。

而对于一些居家养老的长者，同样会使用到该机构的服务。对于居家养老的老人，只需要通过智能穿戴设备就能呼叫客服，由专业人员帮助老人处理相关事务，包括紧急呼援、预约挂号、就医陪护、帮叫家政、水电维修等，帮助老年人解决居家养老难题。