聚焦“社区嵌入式养老”，上海将打造“15分钟居家养老服务圈”

上海市民政局局长朱勤皓在2019上海民生访谈现场。新华网金秋摄

新华网上海4月15日电（金秋） 今天上午，2019上海民生访谈拉开帷幕，首期嘉宾上海市民政局局长朱勤皓在现场透露，应对深度老龄化的挑战，必须从进一步完善制度体系着手，最核心的是大力发展“社区嵌入式养老服务”。

“嵌入式养老”，“织密织牢”养老服务网

“上海是名副其实的深度老龄化城市。”朱勤皓介绍，目前，上海老龄化程度已远超过33%，老龄人口逼近500万，仅百岁老人就有约2500人。同时，上海中心城区土地资源紧张，建设较大体量的养老机构难度大、周期长，老年人又期待在自己熟悉的环境中养老。

“社区嵌入式养老服务”是一个颇为关键的破题思路。朱勤皓说，发展“嵌入式养老服务”的核心，是以大多数老年人社区养老为前提，做实街镇社区综合为老服务中心，整合各类为老服务资源，通过“织密织牢”养老服务网，在城区打造“15分钟居家养老服务圈”。同时，提供融合助餐、日托、全托、医养结合等为一体的综合服务，让养老服务更加“触手可及”。

据介绍，目前，上海的社区嵌入式养老主要有两种形式，一种是单一型的长者照护之家，到2018年底，全市已建成155家；另一种是综合型的社区综合为老服务中心，包括长者照护之家、日间照料中心等在内的“枢纽式”为老服务综合体，截至2018年底，全市已经建成180家，今年将实现街镇全覆盖。

此外，朱勤皓透露，近期将在市级层面出台“社区嵌入式养老工作指引”，为街镇提供一个完整的、可参照的社区养老服务模板。上海旨在街镇范围内构建出“1+2+3”养老服务网络，即实现“一个服务圈”，也就是“15分钟养老服务圈”；实现“两级服务供给”，也就是“综合为老服务中心”+“家门口服务站点”；实现“三大服务场景”，也就是让老年人在“综合为老服务中心”或“家门口服务站点”或“直接在自己家里”享受养老服务。

借力大数据，让养老信息透明化精准化

作为“社区民生顾问”制度的一部分，去年上海创新设立了“社区养老顾问”，近一年来，全市开通了104个顾问点，234位顾问服务群众近2万人次，当场答复率保持在94%以上，打通养老服务供需对接的“最后一公里”，缓解居民对养老政策、资源“无从知晓，找不到路径”的担忧。今年，将实现街镇“社区养老顾问点”的全覆盖，并逐步向居村延伸。

朱勤皓透露，进一步破解供需精准对接、有效对接的问题，为社区群众提供了精准的、个性化的养老服务信息，全新升级的“上海市养老服务平台”计划于5月正式推出。“平台功能包括智能养老顾问、新版养老地图、养老服务机构查询、养老政策智能搜索等。其中，亮点是‘智能养老顾问’，我们将运用大数据和智能化推荐等技术，让老年人根据自身身体状况、经济状况等信息，利用平台的自主查询、智能向导服务等功能，获取各种服务建议。未来，希望广大市民寻找养老服务，能够像上大众点评找餐馆、淘宝购物一样方便。”

据悉，该平台在发布服务资源、服务信息方面将向其他政府部门开放。此外，平台将力图公布全市包括公办的、公建民营、民建民营等在内的所有养老床位信息，任何人都可在平台上查询自家附近、全市养老机构的床位信息。届时，平台还将动态调整、及时更新，方便市民寻找养老床位，确保养老服务资源分配的公平、公正。

“2019上海民生访谈”由中国经济信息社、上海人民广播电台、阿基米德FM主办。17个上海市委办局主要领导将走进直播室，直面听众，关注民生，聚焦责任。