涪陵：全力保障改善民生 提升百姓幸福指数

政之要，重在为民。2018年，涪陵区多措并举，在养老金发放、低保救助、就业创业、住房保障等方面携手发力，全力保障和改善民生，提升百姓的幸福指数。

实验小学天湖校区附近新建的人行过街天桥

充分就业织密社保网络 人民获得感幸福感增强

涪陵区人力资源和社会保障局始终将基本民生保障放在首位，全力促进更高质量和更充分就业，不断推进多层次社保体系建设，切实增强全区人民的获得感、幸福感和满意度。

就业是民生之本。截至2018年11月底，全区城镇新增就业29171人，城镇登记失业人员就业11538人，城镇困难人员就业4123人，城镇登记失业率3.13%，继续保持城镇零就业家庭动态为零。开展就业技能培训5230人。新增发放创业担保贷款14739万元。筹集就业专项资金4200万元，累计落实各项就业补贴3500万元，惠及城乡劳动者1.5万人（次）。积极组织448名农村贫困劳动力参加就业技能培训，有序引导753名农村贫困劳动力外出转移就业，全区广泛开发农村生态公益性岗位并安置211名农村贫困劳动力就业，努力实现就业增收，脱贫攻坚。扎实开展离校未就业高校毕业生实名定制服务工作，全区离校未就业高校毕业生就业率达96%，贫困家庭高校毕业生就业率达100%。公共人力资源市场举办现场招聘会177场，提供就业岗位25.11万个（次），求职应聘人员12.44万人（次），达成就业意向1.68万人（次）。

社保是民生之基。截至2018年11月底，全区养老保险参保85.53万人，医疗保险参保107.25万人，失业保险参保11.69万人，工伤保险参保22.15万人；累计新增参保8.97万人；累计征收社会保险费34.94亿元，支付及发放养老、医疗等各类待遇51.13亿元。按照全市统一部署，连续第14年调整企业退休人员养老待遇；顺利完成2018年机关事业单位退休人员待遇调整和城乡居民基本养老保险基础养老金调整工作。继续推进全区机关事业单位养老保险改革；逐步深化医保改革，推进实施总额预算下的总额控制管理，全区医保总额控制支付总额共计7.2亿元。跨省异地就医直接结算范围持续扩大，与全国32个省、市（自治区）15077家医院实现异地就医联网结算，异地就医更加便利。进一步扩大困难行业享受社保减负优惠政策范围，累计为参保企业实现社保减负5.58亿元。2018年，全区首次开通居民医保微信缴费通道，有9.08万人通过微信自助参保。逐步扩大网上业务经办覆盖范围，全区258户参保单位开通了网上业务经办，受理网上业务3.17万笔。全面推进社保卡在人力社保领域的全业务应用工作，全区累计发放社保卡117.52万张。

发挥民政骨干作用

进一步保障和改善民生

涪陵区民政局全面践行“民政为民、民政爱民”新理念，充分发挥了民政工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理等方面的骨干作用。

低保救助更精准公正。将低保政策与扶贫政策有效精准衔接；全面推进支出型贫困家庭低保救助和惠民济困保；开展“网上比对+入户调查”，核检出271户665人因工商、公积金、车辆等信息不应保；融合实施“扶贫领域腐败和作风问题专项治理+农村低保专项治理+党员干部涉权事项比对核查+低保动态规范管理+加大政策宣传公示”组合拳，精准应退尽退停发不合条件对象1506户2470人，使“关系保”“人情保”“错保”“漏报”问题得到妥善解决。

养老事业发展打开新局面。出台了《涪陵区推进养老服务业发展促进医养深度融合的实施意见》，引导有实力的民营企业建立高端医养综合体。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，已建成规范化社区养老服务站44个。出台了《涪陵区医疗卫生与养老服务相结合实施方案》，全区48个养老机构与对应乡镇卫生院签订了医养合作协议，区社会福利院与区中医院达成合作协议。创新推进“互联网+养老”，依托市级示范社区养老服务中心，建设养老服务信息平台。

大力实施安居工程

基本实现“住有所居”全覆盖

涪陵区房管局负责人介绍，涪陵区大力实施以公租房（含廉租房，下同）建设为主体的保障性安居工程建设，始终把解决中低收入家庭住房困难问题作为重要的民生工程持续推进，极大改善了住房困难群众的居住条件和生活环境，基本实现了“住有所居”全覆盖目标。

大华公寓保障性安居工程

完善保障制度，增加住房供应。涪陵区结合实际，先后制定出台了9个政策文件，为规范开展全区住房保障的申请、配租及管理等工作提供了较为完善的制度和操作依据。2009年至2018年，全区在江南（江东）主城、新城区、龙桥园区、白涛园区、清溪园区和珍溪镇、蔺市镇等10个乡镇共建成并交付使用公租房93万平方米、17587套，为实施住房保障提供了房源基础。

加强分配准入退出，强化住用管理。严格执行建设部、国家发改委等9部委出台的有关规定，对保障对象的资格认定及公租房的分配入住严格把关、严格审核，做到公平、公开、公正。进一步健全了审核机制，完善住房保障信息档案，强化对保障对象家庭住房、经济状况及其变化情况的动态监测。严把保障性住房分配准入关，公开申请范围和条件、公开房源和户型、公开受理程序和过程、公开分配结果，真正把有限的房源优先分配到符合条件的低收入住房困难家庭，确保配租过程公开透明，结果公平公正。同时，按照相关规定，对大中专毕业生和技能型人才落户涪陵，政府将优先向他们提供公租房。

据统计，2009年至2018年，全区累计交付使用公租房17587套，累计分配公租房15434套，分配率87.76%，其中面向符合条件的保障对象公开分配9359套（分配廉租房3931套，分配公租房5428套）；采取集体方式租赁给单位和企业6075套。2018年，全区新增分配公租房2617套，其中江南（江东）城区配租1790套、新城区配租352套、龙桥园区配租203套、白涛园区配租87套、清溪园区配租185套。

持续实施民生工程

不断满足人民日益增长的美好生活需要

涪陵区发改委实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，持之以恒实施民生工程、办好民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使城乡居民生产生活不断改善，人民群众的幸福感和满意度不断提升，极大地推动了全区经济社会持续快速健康发展。

明确责任，协同推进。区委、区政府建立了双月民生调度工作机制，定期和不定期召开各种形式的专题会议，研究和督促民生实事的落实。对涉及多个部门的事项，由相关区领导牵头，组织相关部门配合联动，密切协作，集中力量打好攻坚战。对一些实施难度较大、群众关切度相对较高的项目，通过现场办公、集体会诊、专题研究等方式，集中人力、物力、财力，全力以赴抢时间、赶进度，攻坚克难，促进工作顺利完成。

加大投入，严格督查。采取多种措施，积极筹措资金，保证了民生实事的必要投入。注重发动各个承办单位自筹资金的积极性，加快项目建设进度。区发改委每月还将汇总、分析、报送民生实事推进情况，由区委督查室、区政府督查室定期对民生实事推进情况进行专项督查，确保民生实事有效推进、落实到位。同时，加大对民生实事各项政策的宣传力度，扩大群众知晓面，发动群众积极参与，及时总结和推广民生实事好经验、好做法。

截至11月底，城区新建改建公厕已完工19座，余下4座预计年内完工；新建改建旅游厕所已完工48座；新建改造农村农户卫生厕所已完工10245户。已完成7个停车场，1020个车位建设；涪陵五中人行过街天桥已投入使用，实验小学天湖校区、浙涪友谊学校、城七校等3个地方的人行过街天桥完工投用，高山湾人行过街天桥已实现通行。教育资助工程，已累计资助2392万元。实施住房保障，全区新增分配公租房廉租房2066套。加强农村留守儿童关爱，依托14所“乡村学校少年宫”、422个留守儿童成长家园、156间心理咨询室，扎实开展丰富多彩的课余活动，加强留守儿童心理抚慰，为留守儿童健康成长营造良好环境。（夏林 何乾健）