以孝文化建设推动养老服务业发展

积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，不仅有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，而且有利于拉动消费、扩大就业，推进经济社会持续健康发展。截至2017年底，孝感市60周岁及以上人口近92万人，占总人口的17.7%，预计到2020年将近100万。近年来，孝感市坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，结合打造“中华孝文化名城”的契机，以孝文化建设引领养老服务业发展，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，老龄事业和养老产业发展取得较大成效。

注重顶层设计，发挥政府主导， 全面提升养老事业发展水平。

孝感市委市政府一直高度重视社会养老服务体系建设工作。针对老年人口规模大、增长快、高龄失能化和空巢等特征，早在2013年3月，孝感出台了《关于推进社会养老服务体系建设实施方案的通知》，明确全市社会养老服务体系的工作目标、主要任务和保障措施。注重从完善机构养老设施、推进农村幸福院建设、加大医养融合力度、强化养老机构安全管理等方面完善社会养老服务体系建设。首先，完善机构养老设施。积极推进城市福利院建设，全市8所城市公办养老机构，共3838张床位，入住老人921人，实现了市社会福利中心高标准、全覆盖，位居全省公办养老机构建设前列。大力推进农村福利院建设，现有农村福利院109所，床位9624张，入住五保对象2983人。大力扶持兴办民办养老机构。全市27家民办养老机构，拥有床位4310张，入住老人1697人。其次，大力推进农村幸福院建设。坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，大力推进农村幸福院建设，为农村老年人提供文化娱乐、日间照料等服务，目前全市共建成示范性农村幸福院17个。再次，加大医养融合力度。一方面推进公办养老机构“医养融合”，市社会福利和医疗康复中心单独设立老年病科，为入住老人提供“医养融合”服务，全市8所公办养老机构基本实现“医养结合”全覆盖。另一方面，扶持民办养老机构“医养融合”。实现9家民办养老院内设医疗室开展“医养融合”服务，15家养老院通过与医疗机构协作或开辟绿色通道等方式，为老人提供医疗服务。最后，强化养老机构安全管理。坚持“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”，建立健全机构自查、县市督查、市级抽查制度，定期组织开展检查督查。督促各地民政部门联合消防、安监、房管、食品药品监管等部门集中整治安全隐患。

举办孝文化节，开展孝文化主题活动，在全社会营造孝老、敬老、助老社会氛围。

1996年，孝感市在全国率先开展“十大孝子”评选活动。迄今为止，孝感已经连续开展了9届“十大孝子”、1届“十佳孝子”和6届“十大孝亲敬老小天使”评选活动。通过十大孝子的评选表彰活动，弘扬了中华孝文化，打造了孝感孝子、孝文化品牌，在全社会形成向善向孝的社风民风。除了举办孝文化节，还在全社会开展“干部带头全民参与 从家庭做起 孝敬父母”主题活动。该活动分为活动的前期调研征集意见，孝敬父母“金点子”征集、抽奖，评选暨抽奖活动三个阶段，前后共有近5000机关党员干部和广大市民参与了该项活动，在全社会营造出孝老、敬老、助老的社会氛围。对照最受欢迎的十佳“金点子”，市委宣传部、市直机关工委、市老龄办、市文明办、市妇联将组织社会各界联合向全体市民发倡议书，开展孝敬服务活动，今年年底将组织“我陪父母慢慢变老”的家庭电子纪念册征集评选表彰活动。2018年5、6月两个月组织“转作风、下基层、面对面”送政策、送信息、送健康的进机关、进社区、进公共场所、进学校、进企业“五进”集中宣传活动。设计制作“孝感城区惠老政策告知”等内容的宣传展板20多块，到机关、社区、学校、企业、公共场所开展宣传近28场，发放《老年法规政策宣传手册》1万册、各类宣传彩页、折页2万多张，营造了全社会关心、支持、参与老龄工作的良好氛围，收到了广大老年人群的热烈欢迎。2010年、2016年孝感市老龄办两次荣获全国老龄工作先进单位，2017年荣获湖北省“敬老模范集体”。

完善制度机制，出台政策保障，大力发展养老产业提升老年人获得感和幸福感。

自2012年起，孝感市委市政府连续5年每年出台一项惠老政策并纳入市政府十件实事项目之一。先后出台了80岁以上老人高龄津贴、65岁以上老年人持敬老卡免费乘坐公交车、免费体检等惠老政策，率先在全省出台了为60岁以上老年人购买人身意外伤害保险、重度失能老人救助等政策，并且与时俱进、适时调整、多措并举，推动政策切实落地。从2012年以来，孝感市级财政为落实惠老政策累计支出资金近4千万元，惠及5万多孝感城区老年人。全市累计为80岁高龄老人发放津贴2亿多元，为近60万60岁以上老年人购买了人身意外伤害保险。将惠老政策落实纳入老龄系统双随机——公开检查内容，加大检查督办力度。同时引入政策落实第三方评估机制，加大社会监督力度。在完善政策机制的基础上，加大对老年产业的扶持力度。2017年成功承办了中国孝感国际老年健康产业暨康复辅助器具博览会。首届老博会时间4天，设10大展区，吸引了来自14个国家70家企业和14个省（直辖市）及香港、台湾等地区的176家企业3000多个产品参展，有近5万名市民参与活动，其中老年人超过60%。老博会的成功举办，为养老企业搭建了信息交流的平台，为老年人提供了丰富健康产品的选择机会，在社会营造起敬老、爱老和孝老的社会氛围。（资料来源：孝感市老龄办、孝感市民政局）