甘肃：出台意见促养老服务业更好更快发展

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）精神，进一步深化养老服务业供给侧结构性改革，不断满足老年群体持续增长的多层次、多样化服务需求，促进养老服务业更好更快发展，甘肃省政府办公厅近日印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》），对促进养老服务业更好更快发展作出部署。

《意见》指出，要坚持“深化改革、放开市场，改善结构、突出重点，鼓励创新、提质增效，强化监管、优化环境”的原则，加快推进养老服务供给侧结构性改革，持续推进简政放权、放管结合、做优增量、盘活存量，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。

《意见》提出，到2020年，养老服务市场全面放开，发展环境更加优化，养老服务和产品供给更加丰富、结构更加合理，养老服务政策体系更加完善、行业质量标准更加科学规范，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进全省经济社会发展的新动能。

《意见》提出了六方面的重点任务。一是放宽准入条件。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节，规范养老机构设立前置条件。二是不断优化市场环境。完善价格形成机制，改革养老机构建设运营体制，加强行业信用建设。三是优先发展居家社区养老服务。加快搭建“互联网+”智慧养老服务平台，积极培育发展居家养老服务组织，分类推进社区养老服务设施建设，不断提高老年人生活便捷化水平。四是尽快补齐养老服务短板。全面提升养老机构服务质量，着力增强农村养老服务能力，建立健全老年人福利保障制度。五是加快推进医养融合发展。建立医养结合绿色通道，积极促进中医药健康养老服务。六是不断丰富老年产品用品供给。促进老年产品用品升级，发展适老金融服务。

《意见》要求，要注重规划引领，认真落实国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）和《甘肃省“十三五”老龄事业发展规划》（甘政办发〔2017〕177号）。要完善支持政策，在严格落实国家和省上现行支持养老服务业发展优惠扶持政策的基础上，进一步完善和优化土地、财政及投融资政策，鼓励和吸引更多民间资本投入到养老服务领域。要加快人才队伍建设，进一步健全养老服务人才培养培训体系，提升养老服务人才素质。要加强服务监管，建立健全民政部门和相关部门协调配合、各负其责的监管机制。要加大宣传引导，坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华民族尊老、敬老的社会风尚和传统美德。要强化督促落实，各级政府要将发展养老服务业作为重要任务纳入议事日程，建立组织实施机制，及时制定具体方案，确保各项工作落实到位。