法国养老院面临护工短缺难题

近日，法国专门照顾失去生活自理能力的EHPAD型养老院的护工短缺问题引起法国舆论广泛关注。早在去年，由于行业待遇低、限制多等问题，该型养老院的护工群体已在全法境内多次发起罢工和抗议，要求法国政府改善养老院护工待遇和工作条件。

据统计，法国有7200余家EHPAD型养老院，其中私立、公立对半。这些养老院每5年与法国政府签订一次协议，依照政府颁布的行业标准，接受定期检查，并获得政府补贴。

目前，法国EHPAD型养老院中，护工同养老者的比例约为0.6∶1，岗位缺口巨大。根据法国就业指导中心最新发布的《2018年劳动力需求》报告，近48%的EHPAD型养老院需要增加护工。有专家表示，2040年法国75岁以上老人将占人口的15%，今后护工工作压力和岗位缺口会越来越大。据估算，今年起应至少再招募3万人，才能满足法国老龄化社会对护工的需求。

养老院招工难，直接原因是护工岗位薪酬低、工作多。由于政府补贴不足，护工的薪资空间愈加受到挤压。虽然护工的起薪为1700欧元（1欧元约合7.5元人民币）左右，高出法国最低工资标准400余欧元，但整个护工群体收入水平仍处于社会收入水平的最低线。

不少护工表示，不论是公立还是私立的养老院，工作环境都很恶劣，工作量繁重。有报告指出，护工行业事故率是法国全行业平均事故率的两倍，比建筑业还高。

法国护工群体对工作压力、职业前景充满焦虑，导致许多养老院即使承诺增加薪资，仍难以招来新护工。护工瓦内斯表示，“每天回家时我都感到筋疲力尽，我对这样的职业生涯失望，我要换工作。” 法国老年人协会主席查普维特说，养老院护工现今已被大量法国年轻人认为是低端工作。

为了在假期和职业选择上更为自由，许多护工选择打短工。由于护工短缺，这些临时工常能享受颇为优厚的待遇，这使得愿意选择固定职业的护工更少了。

法国南特市一家EHPAD型养老院负责人勒朗多说，“我们最后只有妥协，同护工签订短期合同，允许其每周工作时间少于31小时，并拥有更多假期和自主权，只有这样才能招上人，解决燃眉之急。”然而，大量临时工的行业结构，导致养老院节假日极度缺人的现象日益突出。

为尽快扭转护工招工难的问题，近日，法国卫生部长阿涅丝·比赞承诺增加预算，努力解决人员需求，并任命专人负责研究相关财政改革措施对养老院造成的负面影响。

法国国民议会部分议员近期提交的调研报告提出了31条具体建议，包括增加护工、提高待遇等。建议指出，暂缓前任政府制定的减少公立养老院预算的改革方案，并自今年起，对养老院单独设立每年1500万欧元的预算。