江西：农村居家养老的“新余模式”

江西是劳务输出大省，每年春节一过，农村青壮劳动力就到东部沿海发达地区务工，空巢老人、独居老人现象频现，农村地区更为严重。尽管新余市是江西省最年轻的地级市，留守老人养老的社会问题亦不容忽视。

据统计，2016年末，新余市的人口总数约为117.37万人。其中，60岁以上老年人17万人；73岁以上老年人6.5万人，此中农村3.86万人，约2.3万人是留守、独居老人。

如何让这些老人安度晚年，新余市进行了积极探索。从2016年年底开始，新余市实施“党建+颐养之家”工程，目前已有7615名老人“入家”。这一农村养老新模式，将农村党建工作融入到民生事业，解决了留守老人的生活困难，实现了农村党建和民生工作的双丰收，成为“老人开心、子女安心、组织放心”的“三心”幸福工程，也为江西各地农村养老提供了全新模式。

颐养之家解子女后顾之忧

“大家一起有伴聊，谈天说地笑嘻嘻，下棋打牌乐陶陶……”这是新余市人和乡穑诞村委东头村“颐养之家”老人们总结的“顺口溜”。当记者走进该村颐养之家，映入眼帘的是红瓦白墙、四合院式布局，三五位老人悠闲地晒着太阳、话着家常，开心幸福满溢在脸上。

走访中记者了解到，截至目前，类似这样的颐养之家，新余市共建成616个，遍布全市413个行政村。同时，“入家”老人需满足三个条件：年满73周岁以上，农村留守、独居及困难老人，身体状况正常、生活能够自理。

穑诞村委东头村的彭奶奶已经70多岁了，因患胃病十几年且一直有高血压，担心在村里就医不方便，起初不愿进颐养之家。“没想到，我们村诊所就在这对面，走路过去两分钟都不要。医生定期为我们检查身体，量血压、测血糖，解决了我老往医院跑的难题。”彭奶奶说。

“饿了有人知、病了有人管，通过村里的颐养之家微信群，还能够实时了解父母的情况，从此没有后顾之忧”，欧里镇堎背村一位“入家”老人的儿子常年在外务工，现在老人有人陪，一日三餐还能吃上热乎饭菜，让他放心不少。他向记者表示，“颐养之家办得好，老人生活有保障，我在外工作也更安心了。”

社会各界支持颐养之家

开办“党建＋颐养之家”关键要解决建设资金和运行资金的问题，而目前，新余市已走出一条“政府补助、村级配套、社会捐助、老人自缴、自我发展”相结合的路子。

“建设经费以财政投入为主，按照每个行政村一次性投入10万元标准，由市、县、乡三级财政按4:4:2比例分担。运行经费以老人‘自养’为主，按照每人每月350元标准，老人自缴200元，市、县两级财政各补贴50元，乡、村两级自筹50元。”新余市委组织部副部长简桂生说，“对于有‘入家’需求的生活困难老人，村里会摸准情况，减免老人自缴部分，把老人‘请’进‘家’。”

此外，社会捐助也是“颐养之家”建设与运行经费的有力“补充”。据不完全统计，以乡镇商会为主体的本土民营企业家捐款已达2000余万元。其中，水北商会专门设立“颐养之家养老基金”，给予水北镇每个颐养之家5万元的一次性建设资金支持，“入家”老人每人每年500元的生活补助，目前已支持建设48个颐养之家，惠及849位老人。

一项暖心工程，一份幸福事业，凝聚党心民心，使尊老敬老爱老在新余蔚然成风。珠珊镇石头村颐养之家81岁的林国英老人对颐养之家竖起大拇指，她兴奋地对记者说：“国家对老年人非常看重，事事关心，时时关心，现在不仅吃得饱，而且吃得好，过着幸福美好的日子。我唯一的心愿就是保养好身体，健康长寿，多享受这样有福气的日子。”

党建助推颐养之家

“新余市构建的特色农村养老新模式将党建融入民生，可以充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在家门口实现农村老人老有所养、老有所乐，颐养天年。”简桂生表示，这也是在不断总结经验的基础上形成的，是对党的十九大报告关于农村养老精神的具体贯彻落实。

新余市负责党建的工作人员向记者表示，目前，新余市已经把“党建+颐养之家”工作纳入基层党组织党建工作考核内容，把工作成效作为评先评优的重要抓手，不断优化服务质量，使“党建+颐养之家”建设走到百姓心里去。

采访中记者了解到，水西镇党委全面开展了党员驻“家”义工活动，各村支部安排党员轮流在颐养之家劳动，照料老人；镇机关党员干部与32名“入家”贫困老人结对子，为贫困老人捐赠“入家”费用；九龙山乡后元村委将党员志愿服务、主题党日活动平台放在颐养之家，组织党员到菜园劳动……

“颐养之家发展过程中，我们不但注重基层党组织和党员管理主体责任，而且注重发挥‘入家’老人自我管理作用，挑选有威望、热心公益、身体条件允许的老党员、老干部担任‘家长’，实现颐养之家由组织管理向自我管理、自我服务、自我保护、自我教育转变。”上述党建工作人员向记者介绍。

在下村镇下村颐养之家，退休党员吴大爷是60余人大家庭的“大管家”，负责日常财务监管。在当选理事会成员之后，吴大爷想了很多点子，如考虑到每位老人的食量和身体状况，建议实行刷卡吃饭等建议。如今，颐养之家不再由村委贴钱运行，实现了收支平衡。

“与中国整体情况一样，农村人口老龄化进程也在不断加快。老吾老以及人之老。老年农民为中国现代化建设作出过重大贡献，在他们老时，得到社会的关爱厚爱，这既是他们应有的权利，更是社会文明进步的标志。”中国社会科学院农村发展研究所原副所长，现任中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长杜志雄指出，新余等地以党建之力推动颐养之家建设，探索出“党建+颐养之家”的农村居家养老模式，并以尊老敬老爱老之心精心管理和规划，推动这项幸福事业遍地开花，充分体现了新余这座城市“爱”的精神气质。