南宁市：发展医养结合打造养老新模式

老有所医 老有所养

我市发展医养结合打造养老新模式

自2016年被确定为国家第一批医养结合试点城市以来，我市不断在养老服务行业积极探索，着力破解养老困局。除在政策、资金上予以扶持外，还积极培育养老护理专业人才，于2018年3月举办首届“养老护理员之星”评选活动，并决定每年表彰20名优秀护理员。多项措施旨在激发社会人士增强对养老护理职业的认同感和归属感，提高社会养老护理参与率和影响力。

解决医养“两张皮”

书画室、棋牌室、康复健身室、图书阅览室……作为南宁市首批医养结合示范基地，南宁市第八人民医院医养结合示范基地功能齐全，成为不少老年人的首选，今年87岁的张金全老爷爷就选择在此度过晚年。

“我儿子几乎把南宁所有医养结合医院和养老院都考察了一遍，最终选择了市八医院。”张爷爷告诉记者，家人看中的不仅是医院完善的配套设施，还有医养结合示范基地所依托医院的先进医疗设备和系统化医疗服务。

然而在过去，我市医疗体系和养老体系分离，老年人很难像张爷爷那样享受“养中有医”“医中有养”的服务。

在仁普耳鼻喉医院养老的老人农兴邦感慨道：“过去生一场病，就要在养老院和医院之间奔波折腾。现在好了，实施医养结合后，我在医院里既能养老又能看病，平时就和同龄人聊天、唱歌、下棋，还有专业医务人员照顾我，孩子们再也不用为我担心了。”

老年人乐享晚年的背后，是我市在医养结合工作中的不懈努力，多个部门通力合作，突破医养分离“两张皮”的局面。其中，市卫计委和市民政局联合召开全市医养结合试点工作动员会，多次召开专题会议修改完善《南宁市医养结合工作方案》；市人社部门积极参与征求意见稿的修订，解决了养老机构内设医疗机构纳入医保定点的问题；市财政部门给予医养结合试点工作经费支持，2017年安排了510万元用于开展试点工作等。

目前，我市供养老的机构和中心共计73家，其中医养结合机构23家，社区日间照料中心50家。此外，14个医养结合项目纳入自治区重大项目库，各县区、开发区都建设一个以上医养结合试点项目……一系列成果可以看出我市在积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系方面上的决心。

探索多元化服务

医养结合，即把老年人所需要的健康服务引入养老机构。市卫计委副主任仇家兴认为，医养的“医”目的不在于治愈疾病，而在于延缓并发症的出现，主要是保障老年人的生活质量，让老年人能够老有所医，老有所养，老有所乐。

我市于去年11月印发《南宁市健康产业三年专项行动实施方案（2017—2019年）》，明确了我市养老服务业的发展方向。

该方案鼓励我市发展多元化养老服务，通过全面放开养老服务市场，鼓励和支持各类民间组织、机构和个人从事居家养老和社区养老服务；支持医疗、养老以多种形式结合，鼓励养老服务机构与周边医疗机构、社区卫生服务机构建立长期合作关系；同时大力培育健康养老新业态，推动特色养生养老产业新业态发展。

在政策的大力支持下，经过一年的探索，我市养老业呈现“多点开花”的局面。

在青秀区南湖竹溪社区，社区化养老服务打通了养老的“最后一公里”。该社区卫生服务中心除为周边失能半失能老人提供全天候护理照料外，还通过日托和助餐等居家养老服务方式，辐射社区其他有需要的老年人群体，老年人可以白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活。

值得一提的是，社区老年人日间照料中心建设列入今年南宁市为民办实事项目，我市将新改扩建12个日间照料中心。

此外，“候鸟式”旅游养老等养老新业态也受到老年人的追捧。不同于“快餐式”旅游，“候鸟式”旅游养老在于慢节奏，让老年人在旅游中调养生息。其中，仁普耳鼻喉医院两年间就为我市近500名老年人制定了个性化的旅居养老服务，同时也吸引了不少外地老年人，去年12月，近2500名新疆老年人来南宁体验旅居养老。

加大人才培养力度

目前，南宁市老年人口已达120万人，人口老龄化形势严峻。然而，我市各养老机构中持证护理员队伍仅有670多人，护理员队伍缺口很大，远远不能有效满足老年服务需求。养老服务亟须一大批具有专业知识能力的养老护理员。

市民政局局长黄菊如表示：“由于工作时间长、劳动强度大、社会认同低、工资待遇差、职业保障少、从业风险高等原因，导致养老护理岗位人才稀缺。”

南宁市金桥养老院护理员韦荣兰告诉记者，她在护理岗位上工作了5年，由于缺乏人手，她每月只能休息4天。给老年人护理是件繁琐而劳累的事，有的老人脱离家庭后情绪受到影响，常常对护理员大吵大闹，这些都让年轻人望而却步。

为了改变养老行业人才缺乏的现状，增强社会人士对养老护理职业的认同感，吸引和扩大社会养老护理参与率和影响力，我市决定于今年起每年举办“养老护理员之星”评选活动。

在首届“养老护理员之星”表彰大会上，来自我市各养老服务机构的20名优秀员工获得表彰，每人获得2000元的奖励。记者在表彰大会上看到了年轻人的身影。来自市社会福利院护理员叶玲是一名“95后”，她说，如今越来越多的政策倾向养老服务行业，这让她有了坚持下去的动力。

据悉，今后，我市将在养老服务管理人员和护理员培训等方面加大投入，以此促进养老服务行业科学发展。