广东：退休人员及城乡居民养老金待遇不断提高

        政府工作报告提出“稳步提高居民收入水平”，有关提高养老金、合理调整最低工资标准以及提高个税起征点等“红包”让市民热切期待。记者从广东省人社部门了解到，今年将继续按照国家部署调整退休人员基本养老金。来自广州市人社局的数据显示，2017年广州市企业退休人员、城乡居民月人均养老金分别提高至3471元、633元。

　　将建立城乡居保待遇正常调整机制

　　在广东省，职工养老保险已由省级统筹。记者了解到，今年广东省人社厅将进一步加强社会保障体系建设。改革待遇计发办法，做好基本养老金年度调整工作，建立城乡居保（即“城乡居民养老保险”）待遇正常调整机制，适当提高城乡居保基础养老金、城乡居民医保财政补助标准和失业保险金标准。但养老金的具体调整办法还有待国家明确。

　　去年广州市按照省人社厅的要求，调高了退休人员基本养老金以及城乡居保基础养老金。其中市城乡居保基础养老金增加11元/月，从191元/月调整至202元/月。调整后全市42万城乡居保享受待遇人员受益，平均养老金达到633元/月。企业退休人员养老金调整后，人均养老金达3471元/月。

　　在最低工资调整方面，省人社厅表示今年将建立完善工资正常增长机制。全面评估、审慎调整最低工资标准，完善企业人工成本监测制度、薪酬调查制度，建立健全工资水平科学决定机制。

　　“起征点”根据基本生活消费水平确定

　　政府工作报告还提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。对此北京大学法学院教授刘剑文对本报全媒体记者指出，政府提出有关个税的建议要形成决策，还有待修改个人所得税法。这个修改将是系统性的、提供一揽子方案的。个人所得税制度改革已经提出有一段时间，相信将在今年落地，但具体草案内容还得留意全国人大的立法计划。

　　业界看来，提高起征点实际上是指提高工资薪金所得的费用扣除额。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇认为，目前工资薪金所得的费用扣除额为3500元，考虑到个税的定位、提高直接税占比的方向，提高到4500~5000元比较合理。

　　财政部副部长史耀斌日前在回答记者提问时明确，个税起征点会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的政策性建议。

　　此外，个人所得税改革还将改革完善征税的模式，将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制。将一些劳动性的所得，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等，合并为综合所得，确定一个基本减除费用，再进行征税。

　　要完成上述改革，需要启动个人所得税法的修法。史耀斌表示，修法草案确定后，会提请全国人大常委会按照程序进行审议。