候鸟养老是海南的靓丽风景

冬季的海南，是老年人的天下。满街的老人，优哉游哉，融融乐乐，他们来自全国不同的地方，但都有一个共同的特征：健康，小康。没有好身体，不敢出远门；没有点小钱，怎么落脚？这些幸福的老人，成为海南冬季一道独特靓丽的风景。这景象，是人民生活水平提高的生动写照，是现代中国的形象展示，更是实实在在的幸福生活。

这些老人，大多在海南买了房。还有更多的老人，期待着在海南购房。其实，这种状态，已经持续很多年了，海南早已成为房地产业的一方热土。

在全国都在有效抑制房价的背景下，海南却是个例外。这一年，海南的房价非但没有被抑制住，反而有了大幅度的上扬。较之去年，海南的楼市涨声一片，有些地方的楼盘售价，都以百分之几十的幅度在上涨，有的甚至翻了倍。

这其中的原因是复杂的，多重的，绝非一个因素所致。

“在海南拥有房产，是一种标配；中国只有一个海南岛，想在海南买房的要趁早，不然，海南真有可能让你高攀不起……”，这些蛊惑人心的忽悠，本来完全可以置之不理，但今年开发商拿出了海南“限批土地令”、“限小令”之类的“真金白银”来，让人不能不认真起来。

2016年以来，海南省发布了一系列规范发展房地产业的文件，其中，最引人瞩目、对市场影响最大的，恐怕要数前段时间发布的“限小令”：海南省住建厅和省规划委联合颁布的《关于严格控制小户型商品住宅审批有关问题的通知》，要求全省各县市自即日起停止批准套型建筑面积在100平方米以下（含100平方米）的商品住宅建设。

在“限小令”的挤压和开发商的蛊惑下，恐慌情绪蔓延，稀缺成为可能，犹豫徘徊变得果断坚定起来，这样，房价不嗖嗖地往上蹿才怪。

“小户型”是海南房产的主产品，这是市场需求决定的。它的消费主体是岛外的老人，这些房子，是这些老人用来猫冬、御寒、避霾的第二居所，大了是浪费，更会让好多人买不起。

别处“限大”，海南“限小”，为何？面对社会的强烈质疑，海南省住建厅回应：该政策并非“一刀切”，对本地居民可定向供应多种套型面积的住宅。目前，房产企业在海南开发了大量的小户型商品住宅，大部分销往岛外市场。随着大量小户型商品住宅的投入使用，更多岛外“候鸟型”人群季节性居住，给当地基础设施、公共服务设施和社会管理带来极大压力。停止小户型商品住宅建设，提高商品住宅套型面积，在海南省实行开发规模总量调控的情况下，可以降低入住人群规模，缓解基础设施和公共服务设施压力，提升居住环境质量。

这个回应，再清楚不过地表明，海南“限小”的实质是“限老”：嫌岛外的老人多了，“候鸟”影响了岛内的正常秩序。

一定程度上，是存在这方面的问题。作一些调控也是可以理解的。但是，应该多管齐下，在自身尽到最大努力的前提下，堵疏结合，暂时与长远一起考虑，把政策的负面作用降到最低，决策之前，把问题的复杂性考虑得充分一些，这些，都是现代化治理的基本要求。

“堵”只是解决问题的一种简单方式。海南很小。在“候鸟”过于集中的海口、三亚等地，控制“候鸟”的总量，可先以“堵”为主。即使是“堵”，也不一定一下“堵死”，暂停两年审批“小户型”，也是“堵”，这样，对市场的影响可能就会小一点。海南也很大。在其广袤的腹地，漫长的海岸线上，是不是继续可以“小户型”，疏导一些新“候鸟”过去呢？

在管理和基础设施的建设上，更应该加大“疏导”的力度。该扩容的扩容，该服务的要服务到位，海南发展到今天，“候鸟”功不可没。为“候鸟”提供周到、人性的服务，是分内事，是回报，而非额外的负担。

“候鸟”不是包袱，是财富，是资源，是风景。海南是全国人民的后花园，接纳更多的“候鸟”，是海南的荣光，也是责任，是建设中国老龄化社会的具体行动和光荣使命。