甘肃：加快推进养老服务供给侧结构性改革

甘肃省政府办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，我省加快推进养老服务供给侧结构性改革，采取降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节等措施，到2020年，全面放开全省养老服务市场。（详见《兰州日报》12月11日1版）

党的十九大报告提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。此次省政府办公厅印发的《意见》，是对国家养老政策相关意见的具体实施，“养老市场”全面向社会资本开放将为社会资本参与养老服务，提供强有力的政策支持。

全面放开养老服务市场，有利于集合社会各方力量，提升养老服务和产品的有效供给能力。优化养老机构审批手续、降低准入门槛、放宽外资准入手段，将积极引导社会资本进入养老服务业领域，从而提升养老服务质量，这对社会养老服务体系的建设与完善具有显著意义，也是解决日益攀升的群众养老需求的重要途径之一。放开包括外资在内的民间资本进入养老领域，不仅会带来养老服务市场的增量，缓解公营养老床位的短缺，还能改变了公营养老服务模式单一的格局，提供多元化的养老服务，满足不同层次老龄群体的消费需求，促进老龄群体整体幸福感的提升。

作为甘肃省内城市化程度最高的城市，省会兰州的老龄化程度已不容忽视。目前全市60岁以上老年人已经达到64万人，老年人占全市总人口比例达到了19.17%，分别高于全国和全省3.02、4.18个百分点，并呈逐年上升趋势。面对人口老龄化的严峻挑战和日益增长的多样化养老需求，大力发展养老事业已经是大势所趋。近年来，兰州市委、市政府高度重视并大力支持养老服务体系建设，累计投入各类养老机构建设资金近20亿元，探索完善了服务24万老年人群的虚拟养老院，同时还在全力打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，不仅有效缓解了机构养老“一床难求”的局面，更为老年人提供了多层次、多元化的优质服务，取得了良好的社会经济效益。

但随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高，如何扩大养老服务的有效供给，满足老年群体持续增长的多层次、多元化服务需求，仍然是一道亟须破解的难题。为满足多层次、多元化养老服务需求，全面提升老年人生活品质，近日兰州市民政局对外公布了《兰州市社会养老服务设施专项规划(2016-2020)》，到2020年，兰州市共规划机构养老设施43处，床位14290张；社区养老设施857处，床位25710张。编织一张让群众满意的养老保障网，实现《兰州市社会养老服务设施专项规划(2016-2020)》的目标，需要全面放开养老服务市场，让更多民间资本参与其中来加快推进养老服务供给侧结构性改革，因而尽快全面落实这一《意见》的政策要求具有极其显著的重要意义。