多层次保障，为养老金“减压”

近日人力资源和社会保障部相关负责人表示，我国养老保险基金运行总体平稳，但部分地区当期出现收不抵支。养老金运行情况再次引发关注。

人社部门发布的数据显示，今年1月至5月，我国职工养老保险基金总收入15769亿元，总支出13505亿元，当期结余2264亿元，累计结余4.08万亿元。按此趋势，短期内养老保险基金仍将保持收大于支，能够确保按时足额发放。但是长期看来，养老金缺口仍是必须面对的问题。

横向来看，养老保险基金存在分布不均衡的结构性矛盾：东部结余多、中西部结余少，特别是在东北等老工业地区，缴费人员少、退休人员多、抚养负担重的情况比较突出，基金出现了当期收不抵支。从纵向来看，随着人口老龄化的不断加剧，未来养老金收支矛盾将越来越大。据了解，截至去年底，全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿，占总人口的16.7%。预计到2020年老年人口将增至2.6亿；到2030年我国老年人口将首次超过少年人口；到2050年老年人口将达到4亿人。日益庞大的支出必然导致养老金缺口越来越大，专家预计在未来的5到10年，养老金缺口大约8~10万亿元。

养老是个世界性难题，为解决养老金缺口问题，我国先后出台了延迟退休方案，鼓励养老金入市，健全多元化的投资渠道。但是要从根本上解决养老金的缺口问题，关键还在于建立多层次的养老保险市场，逐步形成以基本养老保险为基础、企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的多层次保障体系，满足不同群体的养老保障需求，提高退休后的生活保障水平。尤其是要扩大商业养老保险覆盖面，开发多样化的养老保险产品，加快推进商业养老保险制度建设。

缓解养老金缺口，商业养老保险大有可为。然而我国商业养老保险发展相对滞后，产品创新能力不足，不能满足人们多样化的养老需求。日前召开的国务院常务会议要求，加快发展商业养老保险，促进养老服务业多层次多样化发展，满足人民群众日益增长的养老保障需求。支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。