深圳：“三无”老人住公办养老院可免费

自本月起，深圳“三无”老人（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人或者其赡养人和抚养人确无赡养抚养能力）入住公办公营养老机构可免费！5月4日，深圳市发改委与市民政局联合发布《关于我市养老机构服务收费问题的通知》（以下简称《通知》），明确了政府投资兴办的养老机构将着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。

深圳养老床位数量仅国标的14.2%

深圳市发改委价格管理处负责人表示，目前深圳已基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老体系，但2015年深圳老龄化率达10.5%，已进入老龄化社会，仍存在供给严重不足和结构不尽合理。比如，深圳现有养老床位仅6807张，其中公办的3625张，民办的3182张，每千名老年人5.7张（2015年深圳60岁老年人120万），深圳现有养老床位是国标的14.2%（国标为每千名老年人35至40张床位），是全国平均的18.8%（全国实际为30.3张）。

“养老服务价格是调节养老服务供求、配置养老服务资源的重要手段。但深圳养老服务价格管理缺乏可操作性的管理办法和实施细则，部门到底应该‘管什么’‘管多少’‘怎么管’等问题不明确，导致养老机构收费项目不一致、价格调整不及时和收费行为不规范等问题。”

该负责人称，此次明确对养老机构服务收费管理对象实行分类管理。其中，公办公营养老机构的基本养老服务收费实行政府定价；公办（建）民营养老机构服务收费由养老机构运营方根据所有权方的委托运营协议等进行定价；民办养老机构服务收费实行市场调节价。同时也明确了养老机构收费项目包括基本养老服务费、膳食费、医疗护理和康复服务费、个性化服务费。政府定价管理只限于公办公营养老机构的基本养老服务收费，即床位费和护理费。

2年内不得调整床位费

《通知》的最大亮点是明确了政府投资兴办的养老机构着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。其中，“三无”老人入住公办公营养老机构实行免费政策；低保、低收入家庭中孤寡、失独、高龄老年人入住公办公营养老机构实行低价收费，按当年深圳公布的城镇最低生活保障标准收取。公办公营养老机构收住上述老年人的，可由市、区财政部门按照政府定价的自费老年人收费标准核拨供养经费，对运营经费不足部分给予保障。

与此同时，《通知》也规定公办公营养老机构服务收费应保持相对稳定，养老机构调整床位费、护理费收费标准的时间间隔不得少于2年，调整床位费、护理费应体现对已入住老年人的优惠，并设置不得少于3个月的缓冲期。养老机构调整膳食费收费标准的时间间隔期不得少于6个月，应当在调整前充分听取入住老年人或其家属（代理人）意见，并提前1个月告知入住老年人或者家属（代理人）。

养老服务收费要公示

此外，养老服务收费实行公示制度。养老机构有“不执行政府定价或者政府指导价；不按规定明码标价或者收费公示；利用虚假或者使人误解的价格手段进行价格欺诈；采取自立项目、分解项目、重复收取、扩大范围等方式变相提高收费标准；强制服务并收费，或者只收费不服务，以及其他价格违法行为”行为之一的，将被价格执法部门查处。

养老机构有“未与老年人或者其代理人签订服务协议（合同），或者协议（合同）不符合规定；未按照国家有关行业标准和规定开展服务；利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动；歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为；擅自中止或者提前终止养老服务，以及其他违法行为”行为之一的，由民政部门实施行政处罚。