广东：养老服务促进条例列入今年立法工作计划

据统计，截至2015年底，广东60周岁及以上的户籍老年人口已达1278万，占户籍总人口的14.2%；预计到2020年，这一数字将达到1539万，占比升至15.9%以上。如何养老？成了严峻的社会问题。为此，省人大常委会将《广东省养老服务促进条例》（以下简称“条例”）列入了今年的立法工作计划。24日，还就条例的起草，召开了动员部署会。

据了解，条例将由省人大内司委牵头组织起草，省人大常委会法工委、省民政厅、有关立法基地和专家学者等共同参与。为了充分了解全省各地养老事业发展的情况和存在的问题，省人大常委会将于5月、8月两次开展立法前调研，调研组将分三路赴珠三角、粤东西北地区实地了解情况，还将去已出台养老服务地方性法规的兄弟省市考察调研。在调研的基础上，省人大将于8月下旬形成条例草案稿，并将于9月底提交省人大常委会会议一审。

广东目前养老情况如何？存在的主要问题有哪些？在昨天的动员部署会上，省民政厅提供了一组数据：目前，全省有养老机构2725家，养老床位38.6万张，每千名老人拥有床位数30.4张；其中，民办养老机构654个，养老床位达10.4万张，占全省养老床位总量的27%，全省有城乡社区养老服务设施3.4万个，城市社区养老服务覆盖率达到96.2%，乡镇达到88%，农村达到85%。

而目前存在的主要问题，依然是床位总量不足，按广东全面建成小康社会的指标，每千名老人拥有的床位数要达到35张，缺口还有11万张；其次，社会力量进入养老服务领域的力度不够。

对现状和存在的问题，省民政厅表示，“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系”仍是未来养老的发展模式。为此，省民政厅将重点推进城乡社区养老服务设施建设，简化优化养老机构相关审批手续，完善价格机制，推进养老机构责任保险；特别是提高医养结合水平，推动加快康复护理型养老机构建设，鼓励现有养老机构完善康复护理功能，增加护理型养老床，“医养结合是现代养老服务业的发展和创新，对于提高养老服务质量具有重要意义。”

省人大常委会副主任罗娟强调，起草条例要切实将工作的着力点放在提高立法质量上，确保条例能够立得住、行得通、真管用。