第四批PPP项目将推 养老体育或迎立项高峰

4月18日，北京商报记者从业内获悉，在北京市财政局日前举办的政府和社会资本合作（PPP）培训班上，相关负责人透露了财政部即将推出第四批PPP示范项目的消息。业内预测，新一批项目将兼具引导扶持与稳增长的作用，随着我国能源结构优化调整，新能源、焚烧发电等原本占比不大的能源领域项目将得到发展。此外，包括养老、体育等在内的幸福产业也将在财政部的引导之下迎来立项高峰，而出于稳增长和地方政府诉求等原因，交通运输、市政工程等领域项目仍是立项重头戏。

在目前业界普遍认为有望成为第四批PPP示范项目重点的几大领域之中，能源与养老都是之前占比不高，本次数量可能出现明显增长的行业。记者查阅发现，能源类PPP项目在过往几批示范项目中的占比一直不大。我国公布的第三批PPP示范项目共516个，占比16.3%。但从全国范围来看，我国PPP综合信息平台项目库中入库项目共11784个，其中，入库的能源项目仅208个，占比1.8%。

针对示范项目占比在不断提高、全国入库项目占比却依旧较低的状况，中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，目前我国加大力度治理城市环境，不仅出台了一系列配套措施，也在提高能源的利用效率，优化能源产业结构，降低燃煤发电的比例，推动清洁能源的发展，这是我国推广新能源项目最核心的原因。但由于清洁能源的利润率尚不算高，PPP模式就成为了推广此类能源项目最可行的方式之一。

据了解，目前已经立项的能源PPP项目多集中在新能源汽车充电网、新能源产业园、垃圾焚烧发电等领域。韩晓平指出，新能源PPP项目之所以引起重视，主要由于我国的电力能源整体供大于求，为了发展能源经济，促使能源经济结构转型，一方面，需要把高能耗、高污染的企业关闭，减少烧煤的电厂；另一方面，促使产业结构转型不仅要去产能，还需要政府引导推动能源结构性替代，减少煤炭资源的同时增加其他可再生能源。

“现在立项的新能源PPP项目很多都是城市的配套项目，主要用于环境治理”，韩晓平以社会效益较高的垃圾焚烧发电为例指出，目前我国很多城市存在“垃圾围城”现象，垃圾作为一种摆错了位置的资源，可以用于发电供热、热电联产。而我国很多城市目前仍在通过燃煤来进行热电联产，如果通过垃圾焚烧发电，既可以减少垃圾对环境的影响，还可以增加能量供应，因此城市周围的垃圾被视为新能源。此外，韩晓平还举例称，利用污水处理厂的淤泥发展沼气发电及利用垃圾填埋场产生的甲烷发电、城市的电动大巴及天然气大巴的普及都是减少城市雾霾、改善城市环境的有利措施。

此外，北京商报记者获悉，本次北京市财政局培训会还透露，财政部将推动包括养老、体育等在内的五大“幸福产业”的PPP项目，并联合相关部门制定幸福产业推广运用PPP模式的指导意见，推出一批幸福产业PPP示范项目，探索幸福产业推广PPP模式的成熟路径。业内指出，这也可能成为第四批PPP示范项目的亮点之一。不过记者梳理发现，在第二批共206个示范项目中，养老项目仅占9席，占比4.4%。