【两会】政协委员谈养老：医养结合可增1000万就业

3月9日，在全国政协记者会上，全国政协委员黄洁夫、胡晓义等围绕保障和改善民生的重点任务答记者问。

全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义在会上表示，“老龄化的脚步越来越清晰，老龄化的钟声越来越紧迫。”

此外，关于养老产业，全国政协委员、中国人体器官捐献与移植委员会主任委员黄洁夫表示，如果把医养结合型的养老产业都发展起来，国家可能增加1000万就业的指数，这对经济发展十分重要。

据国泰君安研报预测，中国养老产业在2020年将迎来5万亿元的市场空间。

老龄化步伐加快带来挑战

国家统计局发布的数据显示，2016年我国60周岁及以上人口2.3086亿人，占总人口的16.7%；65周岁及以上人口1.5003亿人，占总人口的10.8%。2016年，全国老龄化人口增加了近千万。

值得注意的是，今年1月，国务院印发《国家人口发展规划（2016~ 2030年）》中的预期目标为，人均预期寿命由76.3岁（2015年）增至79岁（2030年）。

与此同时，老龄化步伐加快也带来了一些挑战。在养老基金方面，胡晓义表示，就当下而言，养老保险基金是收支平衡略有结余，但也确实存在两个突出的结构性矛盾。“一是横向上，养老基金的地区分布不平衡，有的地方出现了当期支付的缺口；二是纵向上，老龄化加剧，我们未来养老基金支付的压力可能会越来越大。这两个挑战都是严峻的。”

目前，政府已经采取了一系列应对措施。

胡晓义介绍说，包括实施全民参保计划来扩大覆盖面，改善抚养比，包括进一步提高基金的统筹层次，在更大范围内化解地区间不平衡，进一步完善缴费和待遇支付的政策，让群众更加了解多缴多得的机制。也包括要增加外部的资源供给，增加财政投入，部分国有资本充实社会保障基金，还有通过投资运营来增加收益等。

医养结合解决老人看病难

我国老年人口数量日益庞大的同时，另一个问题是，全国养老机构数量严重不足。

黄洁夫指出，我国老龄社会还有一些和世界不同的特点：首先是未富先老；其次是一个家庭一个孩子，抚养比例比较高；另外，还有空巢化、失能的比例也比较高。所以，给社会带来较大压力。今年的政府工作报告中，特别提到支持社会办养老服务，特别是提到了要做医养结合养老。

“养老服务一定要跟医改结合在一起。”黄洁夫认为，现在有一些老年病人，由于慢性病、癌症、心脑血管疾病、心理障碍等疾病，由于医院床位有限，这些老年人进院十分难。将养老和医改结合在一起，把三级甲等大医院的资源下沉到地方去，把三甲医院的品牌和一些空置的二级医院和乡镇医院结合起来，转型成为医养结合的养老服务产业，就能解决入院难的问题。同时，让医养结合、养老服务业发展起来，可以为经济发展增添一个新的增长点。

国务院近期发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出完善医养结合机制。统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。