广州：建老龄志愿队“以老养老”

广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达185万。如何应对“老龄化”挑战，成为广州市人大代表们的建议焦点，政策引导和市场激励则是广泛共识。

纵观代表们的建议，分别聚焦“以房养老”的旧话题，以及“以老养老”的新思路。前者着眼于政府牵线，为老人和保险公司免除后顾之忧；后者则意在释放部分退休人士的工作热情，构建以老助老的可持续志愿体系。

以房养老

截至去年年底，广州已有13户老人签约参加“以房养老”，占全国的三成，平均每户每月领取养老金6746元，今年保监会还将延长试点期限，扩大试点范围。

据初步统计，已签约“以房养老”的13户广州老人中，有一半是孤寡老人、空巢老人、失独老人等无房产继承顾虑的老人。

广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达到185万。

建议：设失能者绿色通道

张世春等市人大代表为此提出几点建议：

建议基层政府（街道、居委会）做一些“以房养老”的宣传工作，为有需求的老年人和保险公司搭桥。政府介入的好处，一是街道、居委会最了解辖区内老年人的情况；二是试点阶段，相关法律法规不健全，基层政府介入，可以起到保护老人的作用，防止被欺诈。“我们在调研中了解到，很多老人要面子又怕露财，希望街道、居委会注意保护参保老人的隐私。”

建议市政府为参与“以房养老”的老人开辟一条公立养老院轮候的绿色通道。绝大部分参与“以房养老”的老人都希望能居家养老，但少数老人将来失能了需要进公立养老院，政府承诺为他们开辟绿色通道可提高参与积极性。“他们把房子租出去后拿着社保、房产抵押金、房租三份资金，足够支付养老院的开支。”

建议市政府为参与“以房养老”的低收入老人支付业务前期发生的房屋评估、公证和律师费的个人承担部分（按规定保险公司和个人各承担50%）。“因为这笔费用对低收入老人而言也是一笔不小的开支。”

以老养老

市人大代表冯琨琮表示，广州居民平均期望寿命已达81.72岁，退休年龄相对发达国家却比较早，平均退休年龄还不到60岁，很多退休的老年人，其实身体还很好，也有工作能力，生活也已经有保障，并且相当多的退休人员，都有继续工作的热情。

此外，目前基层养老服务网络未完善，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。

建议：志愿者优先获服务

充分用好老年人才资源，弥补养老服务的劳动力不足、变一部分消费人口为生产人口，变压力为动力，促进社会经济发展。以老养老，以老护老，以老助老，以老抚老，也许会成为未来养老服务的有效方式。冯琨琮等市人大代表们为此提出三点建议：

1.由政府牵头，主导建立系统的老龄志愿者队伍，并同时建立老龄志愿者管理网络平台，让身体健康、思维敏捷、经验丰富、人际关系良好的老年人成为志愿者，从事老龄者服务中力所能及的工作，比如对病残、失能老年人的简单护理照顾、与孤独老人聊天等等。

2.对老龄志愿者进行积分奖励，将来在其有需要的时候优先获得其他志愿者的服务。就是老年人照顾老年人，可谓一举数得。

3.政府通过网络平台，对志愿者或志愿者组织机构进行一定的补贴，并可号召社会捐助，鼓励更多的老年人投身到这个有现实社会意义的晚年事业。（来源：文/广报记者何道岚、卢文洁、汤南、杨洋、何瑞琪、李天研、方晴）