国办印发文件 全面放开养老服务市场

12月23日，国务院办公厅公布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，以促进养老服务业更好更快发展。

《意见》提出，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

《意见》提出了四方面的主要任务。一是全面放开养老服务市场。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节，进一步改进政府服务，完善价格形成机制，加快公办养老机构改革，加强行业信用建设。《意见》称，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。

二是大力提升居家社区养老生活品质。推进居家社区养老服务全覆盖，提升农村养老服务能力和水平，提高老年人生活便捷化水平。

三是全力建设优质养老服务供给体系。推进“互联网+”养老服务创新，建立医养结合绿色通道，促进老年产品用品升级，发展适老金融服务。

四是切实增强政策保障能力。加强统筹规划，到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%；完善土地支持政策，提升养老服务人才素质，完善财政支持和投融资政策。

根据重点任务分工及进度安排表，今年年底前相关负责部门应完成以下工作任务：鼓励境外投资者设立非营利性养老机构；全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程；探索建立长期护理保险制度；制定养老服务相关规划；完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制；政府运营的养老机构实行老年人入住评估制度。