昆明：完善养老服务体系 赋予“健康养老”新内涵

养老，是千千万万市民的“家事”，也是昆明的“城事”。《昆明市大健康发展规划》明确了将“健康养老”作为昆明大健康的核心能力之一进行提升。对于正在步入老龄化社会的昆明来说，这无疑是破题之举。

目前，昆明市老年人口以年均近5%的增速增加，人口老龄化、空巢化、高龄化形势严峻。目前，加上在昆的非户籍人口，昆明60周岁以上老年人超过百万人，占比超过18%。让数量庞大的老年人从养老进入到“健康养老”，昆明将怎样注解“健康”这个关键词？

2007年，在全国率先推出60岁老人免费乘公交车；“十二五”期间，已经提前实现国家提出的“十三五”期间老年大学在校人数占老年人口10%的基本要求；此外还有诸多老人优先、老人免费的政策以及多种形式的补贴、优惠……记者了解到，相关部门针对老年人的26项优待优惠政策，在昆明早已遍地开花，生活在昆明的老人在生活保障、医疗卫生、精神生活等方面，已经享受到很大的便捷。

医疗保障：已设907个老年病房

说起健康养老，最受关注的自然是医疗问题。从昆明市老龄工作委员会了解到，近年来，昆明市通过各种措施，为老年人提供就近便利的医疗服务，解决老年人看病难的问题。

绿意盎然的花园里，三三两两的老年病患者在悠闲地散步聊天；训练室内，医护人员正在耐心地协助腿脚不便的老年患者进行康复训练——这是昆明市第二人民医院老年病科日常的一幕，这里有云南省最大规模的老年病专科。

对于昆明老人而言，看病不是一件难事。数据显示，仅仅在“十二五”期间的五年，全市各县、区投入基本建设和医疗设施项目就达20多亿元，在全市266个社区建立了卫生院，医疗新增床位近4000张。全市有14个医疗机构设立了老年病门诊，设立老年病病房907个，设立家庭病床500张，受益老年人39万多人次，减免普通挂号费256.3万多元，进一步解决了老年人看病难的问题。

如今，昆明不少老年人足不出户就可以享受到便捷的居家养老服务，在养老的同时也能得到完善的医疗照护。社区卫生服务中心（站）不断扩展，积极为老年人提供就近便利的医疗服务。

服务体系：养老服务机构有115所

“绿灯，请过马路。”伴随着由快到慢的滴滴声，这样的声音提示你一定不陌生。在昆明的主要街道路口，均已安装了这一声音提示系统，除了能帮助盲人之外，这也是一种服务于视力不佳的老年人的无障碍设施。

类似的设施，在昆明随处可见。楼梯旁的无障碍坡道、公厕里的坐便器扶手……近年来，全市在城市建设、改造以及养老设施建设过程中，非常注重无障碍设施的建设，新建公共设施和养老场所无障碍率达到91%，已建公共设施和养老场所无障碍率达到73%。

这仅仅是昆明市构建养老服务设施的一个缩影。按照科学发展观的要求，全市不断完善发展养老服务业的扶持政策，在加大财政资金投入的同时，从政策扶持入手，以社会需求为导向，大力推进养老服务业发展。

全市采取以政府投资兴建、公办民营、民办公助等多元化的投资模式，不断加大养老服务项目的建设。截止到2015年底，全市共有各类养老服务机构115所，其中：农村敬老院37所，养老床位2921张；国办老年福利机构6所，养老床位2565张；社会力量兴办养老服务机构72所，养老床位21984张。包括公办、民办敬老院，社会福利院、社区居家养老中心、农村幸福院床位等所有养老床位在内，全市共有养老床位27470张。养老护理员，持证上岗率达60%以上。

精神生活：65%的老年人参加文艺活动

近年来，全市不断加强老年文体设施建设。目前，全市75%的乡镇（街道）和65%的行政村成立了老年人体育协会，让老年人在日常生活中，有了休闲娱乐的地方。

市、县两级加大投入，不断推进老年人活动中心建设。建成或正在建设的市、县级老年活动中心6个，市、县级投入资金1000多万元。街道、社区（村）级老年人活动中心（室）也得到了改善。

67岁的林秀芝老人早上6点就起床了，比退休前起床还要早。晨练、早餐、合唱队、广场舞，把午饭前的时间排得满满的，而下午还有老年大学的书法课、诗词创作课。用老人自己的话说：“比上班还忙，但是又充实，又开心”。

拥有这样丰富而健康生活轨迹的老年人，在昆明绝非少数。市老龄委统计数据显示，60%的老年人都参加了文艺团队。目前，昆明有各类老年文艺团队198个，参加活动的老年人达55万多人，占比65%。

长期以来，全市不断加强对老年群众组织的规范化建设与管理工作，积极鼓励广大老年人参与更多的社会活动。全市共有老年志愿者89000人，老年志愿者占老年人口的10.1%；成立老年人协会的城市社区共542个，占城市社区总数的90%；871个农村行政村成立了老年人协会，占行政村总数的85%。

此外，全市共有15所市县两级老年大学，乡镇及行政村级老年学校515所，在校人数达9.8万人。近五年来，共有298752名老年人在各级老年大学（学校）参加学习培训。参加学习培训的老年人占老年人总数的30.66%。

展望：入列国家级试点成机遇

在大健康发展规划中，昆明将立足独特优势，遵循“突出特色、融合发展”的基本原则，提升“健康养老”这一核心。今年，昆明被列为国家级医养结合工作试点城市，这可以看作推进“健康养老”的一大机遇。

记者从相关部门获悉，目前昆明正在积极推进医养结合政策体系、标准规范和管理制度建立，加强符合需求的专业化医养结合人才培养，逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力。到2017年，将实现80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

除此之外，悠久的中医药文化、便捷的“互联网+”也将更多运用到养老当中。昆明将积极发展集健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的中医养生保健服务，开发中医养生器具。发展特色候鸟式养生养老，推行居家养老，加强社区服务，推进智慧养老模式。

一步步探索、一次次实践……昆明正依托得天独厚的自然条件根基，以丰富的实践和具有前瞻性的探索，掀开“大健康”这张大幕的一角，赋予“健康养老”新的内涵。

老年人在这座健康之城其乐融融生活、养老的美好图景，已经逐渐清晰。（昆明日报记者 张捷 张晓莉）