北京：密云区开展“幸福晚年”工程 解决农村居家养老难题

随着城市化进程的推进，山区留下来的老年人越来越多，山区养老的问题越来越凸显。自北京市密云区“两会”上了解到，近年来，该区重点开展了“幸福晚年”工程，通过“幸福晚年驿站”、“邻里互助”和“老年扶助”三种居家社区养老服务模式，解决农村居家养老服务难题。

北京密云目前共有8.7万60岁以上的老年人，山区多，老人居住分散，传统养老观念又比较根深蒂固，他们更希望在家养老，哪怕到城区儿女家里养老的人数也是微乎其微的。另一方面，农村老年人经济收入相对比较低，进入机构养老所，也有一定的经济压力。

自2015年以来，密云已在24个山区村，依托原来村集体的公共设施，或者是闲置资源，通过提升改造，已建成25个小型的养老服务设施——“幸福晚年驿站”。“不仅仅为老年人提供集中养老的场所，只要老年人来到这里，基本的生活需求都能满足，来喝口水，或者过来吃顿饭，到冬天了，高龄独居老人，也可以到这里来住。”密云区民政局的相关负责人介绍。目前经过梳理，驿站可为老年人提供日间照料，短期托老，精神慰藉，医疗服务等七大类，近二十项服务。通过驿站工作人员到村里去挨家挨户巡查巡视，老年人有什么需求，直接由驿站提供服务。目前，已经建成的驿站可以辐射区域内5000余老年人。

针对农村老年人居住特别分散的区域，如冯家峪三岔口村，涉及十三个自然村，老年人居住分散，通过集中养老服务设施无法满足老年人的养老需求，密云区民政局就在村里建立邻里互助员队伍。通过邻里互助员的日常巡视，为老年人提供代买代缴代购等服务。以互助员自家为半径，确定辐射范围。目前全区共有11支队伍，130余位互助员，可以涵盖服务老年村民500余人。

此外，针对农村“分散五保”老人及空巢、独居日常生活无人照料的特点，以村委会为主体，将分散五保及空巢、独居老年人，利用自己宅院改成具备基本养老服务功能的小型幸福院，使有意愿共同居住的老年人集中供养，通过“低助高、强扶弱”互相帮扶、共同生活。并在村内设立公益性岗位，为老年人提供基本养老服务。目前已经建了3处“老年扶助幸福院”。