上海：浦东有家为老人服务的“义工银行”

        趁年富力强时往“银行”存取志愿时间，等到年老时可以支取时间，享受被他人服务与照顾……今年1月28日，晨报刊登报道《当你老了，头发白了谁陪你一起看夕阳？》，文中提到多名代表委员建议成立“时间银行”，自由存取志愿时间，探索互助养老新模式。

记者近日获悉，上海市政协委员、致公党上海市委常委、第二工业大学教授汪敏生和一群志同道合的伙伴们，已经迈出了民间探索的第一步，在浦东成立了“义工银行”，其目标就是为老服务，核心就是志愿服务的时间存取，形成一个“我为人人父母服务，人人为我父母服务”的养老局面，打造一个志愿者可以有的放矢的爱心平台。

老龄化趋势不断加重

据有关部门预测：2018年，上海户籍60岁以上老年人口总数将突破500万。2020年，户籍60岁以上老年人口总数将达到540万，80岁以上高龄人口也将平稳增长。实实在在的数字不断提醒着人们：上海人口老龄化趋势在不断加重。

正是在这种情况下，汪敏生一直十分关注养老问题，也提交过多个和此相关的提案或建议。

通过大量的社会调研，并且参考了其他国家养老服务方面的亮点，汪敏生认为，可以设立“时间银行”，以养老服务内容可存取的形式，鼓励更多人加入志愿者行列，建立志愿者账户，把志愿者提供服务的内容以服务单位存入，让志愿者本人或者志愿者的父母，在将来同样享受已经存入的服务内容。

“时间银行”试点频频

“时间银行”概念是20世纪80年代初由美国人埃德加·卡恩提出。会员通过为他人提供服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从“银行”提取时间以获取他人服务。

这些年来，伴随着老龄化时代的到来，“时间银行”的试点也在全国各地遍地发芽。2015年，南京出台了《南京市养老志愿者服务时间储蓄实施办法》。其中提到，志愿者参与为老年人服务的时间，由指定的经办机构记载存档，当志愿者或志愿者的直系亲属年老体弱时再将服务取出来，预存的时间在各经办机构之间通用。只是该办法于2015年下半年推出，实施的情况如何，还不得而知。

纵观各地的试点情况，有些试点从设计之初就存在不足。比如说一些地方推行的兑换是以实物为主，汪敏生认为这背离了义工服务的精神：义工服务不能有偿，在他们的服务中，所有的餐费、路费都是由义工本人承担。

其二，实现时间上的兑换需要一个相对漫长的周期，可一些社区试点的“时间银行”以招募社区老人为主，这在时间的兑换上少了缓冲期，老人对于为老服务的迫切性可能等不了很长时间，而且由于一些试点区域的局限，老人在搬离这块区域后，兑现也成了空谈。

此外，还有的试点以政府为主导，但汪敏生认为政府部门推动这类事情并不合适，因为这样的新生事物在兑换上还没有形成具体的操作方案与模式，如果兑换失败或者不顺很容易影响到政府的公信力。

义工队伍突破1000人

今年年初，当汪敏生将自己的想法与几位伙伴一说，大家都十分赞成。此后不久，他和袁民、唐卫东、陈邦国、何文意、夏寒松、陈天慧等人向浦东新区民政局提出设立申请“义工银行”。这些人当中，既有汪敏生所在致公党党员，也有浦东新区的人大代表和政协委员，更有普通市民……

11月22日，设立“义工银行”的申请正式获得浦东新区民政局的批复。

在“义工银行”试运营的大半年时间里，举办了十几场为老服务的志愿活动，义工队伍突破1000人。白领阳阳正是其中的热心一分子，早年在国外留学的她有过各种各样的义工经历，回到国内也一直在找合适的平台。机缘巧合下，她加入了“义工银行”。

阳阳告诉记者，她对养老问题感触很深，因为家中祖辈身体状况不太好，看着妈妈疲于奔命地照顾双方老人。“妈妈这代人，还有兄弟姐妹可以分担一下，可以后谁来替我分担？”正是基于这样的担忧，她十分希望能有更多的人、更多的力量参与到这个平台的建设中来。

[对话人物]

记者：“义工银行”的为老服务主要包括哪些方面？

汪敏生：当前主要集中精神助老层面——陪老人聊天。聊天只是一个形式，具体地可以教老人学些新东西、做手工艺品。因为“义工银行”刚刚起步，操作性必须强，技术含量也不能太高，如果太麻烦就会让人产生畏惧心理。时间要实现兑换，必须进行等价折算，单一的服务内容显然更容易折算。

不过，从长远来说，更多、更丰富的为老服务内容肯定会慢慢加入，希望先从简单的东西做起，形成比较可操作的范本，再往里面加东西。

记者：“义工银行”的主要服务对象是哪些人？

汪敏生：类似养老院、敬老院和社区睦邻点这样集中性机构的老人，毕竟我们的义工服务所有风险都要自担，贸然进入居民家中要考虑到安全问题。如果日后运营成熟，引入了风险控制机制，还是希望能扩展到社区，走进更多有需要的老人家中。

记者：“义工银行”的时间如何进行自由兑换？

汪敏生：目前不可兑换，在条件成熟的时候会实现兑换。这点是在加入平台的时候都明确告知义工的，毕竟我们做的是一件未知事物的探索，虽然目的是明确与向善的，但有时候力量有限，可能并不一定能获得理想的结果。

就和到银行提钱的人多了可能会发生挤兑一样，“义工银行”的时间兑换也要考虑到“挤兑”风险。所以，“义工银行”在实现兑换之前，需要储存足够量的时间，也就是义工服务的时间。这样，等到要求兑换的时候，才可以自由实现。

不仅如此，考虑到现在上海有很多新上海人，我们希望不仅时间上可以兑换，最终还能实现地域上的时间兑换。当然，这不是上海一座城市能够解决的问题，需要有更多的城市加入其中。幸运的是，目前广州已经接受了这样的模式，接下来我们会在其它城市谋求同盟，像杭州、苏州、无锡等都在接洽中，希望能够以实现在全国范围的时间提取为终极目标。

记者：你觉得需要多长的时间周期来实现兑换？

汪敏生：很难说会员量达到一个什么程度就可以自由兑换，也很难说需要3年还是5年时间去做成这个“义工银行”，只能说我们尽力做，希望能够获得一个好的结果。当然，民间力量有限，这个尝试最后可能成功，也可能失败，我们不得而知。

记者：目前“义工银行”的运作模式是怎样的？

汪敏生：运营团队大概20人左右，都是不拿酬劳的义工，正因为此，有些问题可能考虑上还不太周全与规范，下一步打算招募几名专业人员来负责。比如时间的计算，目前的统计还是比较粗略的，未来，会根据志愿者账户来进行更系统、规范化的统计。

总而言之，希望通过“义工银行”这个模式，唤醒人们感恩的意识，提高老年人精神生活质量，同时也为应对深度老龄化社会的养老难题作出新的思考与尝试。