日本拟在下年度实施无养老金者救济政策

日本政府经济刺激计划草案25日出炉。有关将可获得领取养老金资格的缴费年限从现行的满25年缩短至10年的无养老金者救济政策，首次明确写道“将提交法案以在2017年度可切实实施”。草案还提出将支持建立熊本地震的灾区可灵活使用的重建基金。有关吸引外国游客及农产品出口基础设施建设、加强农业竞争力，草案提出力争在年内分别汇总出新的实施计划。

26日，政府与执政党将正式开始协调，预定8月2日在内阁会议上获得通过。新政将在2016年度第二次补充预算案及2017年度预算案中陆续体现。草案中未透露规模，但表示正探讨中央和地方追加3万亿日元（约合1905亿元人民币）以上年度支出，包括贷款及民间支出在内的事业费将超过20万亿日元。

作为拉动消费的重点内容被讨论的“超值商品券”发行支援没有被写入草案。公明党强烈要求实施，预计协调工作将继续展开。

年金领取资格的年限缩短事宜原定在消费税税率提高到10%时实施，但此次决定另行确保每年约650亿日元财源提前开展。新实施计划中，“农林水产业竞争力强化项目”（暂定名）着眼跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的生效，将探讨物资价格下调及农业流通改革。

基础设施建设方面，除提前实施磁悬浮中央新干线的延伸工程及加快新干线建设外，还将充分利用财政投融资，推进铁路立体交叉化及城市无障碍化建设。有关地方振兴，草案写入了将闲置住宅改造成交流设施时的支援。

有关“一亿总活跃”计划，草案提出从2017年度起将保育士待遇改善2%，护理人才月平均工资增加约1万日元。有经验的保育士增加4万日元左右。另外还提出了下调企业劳资双方负担的就业保险费。

熊本地震的重建基金将不受灾区地方政府单年度预算的限制，成为开展生活重建等细节工作的财源。当地专家会议提议创设这一基金。